Авторы Ирина Всеволодовна ЭЙДЕМИЛЛЕР, заведующая сектором изучения библиотечных фондов научно-методического отдела Российской национальной библиотеки (РНБ), председатель Секции по формированию библиотечных фондов Российской библиотечной ассоциации (РБА); Татьяна Викторовна ПЕТРУСЕНКО, заведующая отделом комплектования РНБ, заместитель председателя Секции по формированию библиотечных фондов РБА
Всё касающееся иноагентов регламентируется в России Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»¹.
Этот закон наряду с законодательством об ЛГБТ² вызывает особенно болезненную реакцию стран Запада и попытки повлиять из-за рубежа на его содержание, что, несомненно, свидетельствует о важности подобного законодательства для любого государства. В настоящее время более 60 стран имеют аналогичные законы, а около ста приняли различные меры, ограничивающие деятельность некоммерческих организаций (НКО). Цель такого регулирования — не допустить скрытого, неправового иностранного вмешательства во внутренние дела государства и исключить такое влияние на принятие государственных решений.
Заметим, что библиотеки постоянно оказываются в трудной ситуации, когда при принятии федеральных законов общего действия не учитывается специфика их работы. С этим столкнулись библиотеки, когда пытались выполнить нормы Федерального закона № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», нормы работы с произведениями, содержащими нецензурную брань или признаки ЛГБТ-пропаганды, и т.д.
Не стал исключением и Федеральный закон № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».
ИСТОРИЯ ВОПРОСА
Первой страной, где на законодательном уровне была регламентирована деятельность иностранных агентов, стали США. В 1938 г. там приняли закон о регистрации иностранных агентов (Foreign Agents Registration Act, FARA). Американское законодательство в сфере иноагентов является одним из самых жёстких в мире.
Так как законодательство об иноагентах связано с ограничением влияния из-за рубежа на внутреннюю политику государства, это порождает активное вмешательство сторонних сил в дела стран, особенно слабых экономически. 14 марта 2024 г. парламент Киргизии в третьем чтении одобрил закон об иноагентах. Документ подписал президент Садыр Жапаров. Его принятию предшествовала настоящая истерика в странах Запада: многочисленные зарубежные структуры выступали против инициативы, письмо с завуалированными угрозами президенту С. Жапарову писал лично госсекретарь США Энтони Блинкен, обращения киргизским властям направляли организации Amnesty International, Human Rights Watch, USAID, ОБСЕ и многие другие. Киргизские НКО жаловались в западные посольства, в том числе требовали ввести санкции против команды президента, перестать выдавать чиновникам визы, сократить программы помощи республике. Посольства США, Канады, Франции, Германии и Великобритании вместе с представительством ЕС выступили с совместным заявлением о том, что закон противоречит международным нормам. О накале борьбы вокруг законодательства об иноагентах свидетельствуют также сильные волнения в Грузии в 2023–2024 гг., организованные в связи с попытками принять закон об иноагентах, который во многом повторяет аналогичный закон США, но в значительно смягчённой форме. И тем не менее он тоже встретил активное противодействие со стороны стран Запада.
В свете вышеизложенного подчеркнём особый статус Федерального закона № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», направленный на ограничение иностранного влияния на текущее состояние и будущее развитие Российской Федерации. Не случайно Министерство юстиции РФ ежегодно представляет палатам Федерального собрания доклад об активности иностранных агентов, содержащий в том числе информацию об участии их в политической деятельности, осуществляемой на территории России, о поступлении и расходовании денежных средств, а также о результатах контроля их деятельности.
15 мая 2024 г. была принята его седьмая, последняя действующая, редакция. Шестой редакцией (от 11 марта 2024 г. № 42-ФЗ) ст. 11 «Ограничения, связанные со статусом иностранного агента» дополнена ч. 20: «На иностранных агентов распространяются ограничения и запреты, предусмотренные Федеральным законом от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе"«.
Федеральный закон от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» устанавливает, кто является иностранным агентом, какие виды деятельности подпадают под действие этого закона, что понимается под политической деятельностью и что к ней не относится.
«Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового (далее – лица)» (ч. 2 ст. 1 «Иностранные агенты»).
Виды деятельности, подпадающие под действие этого закона:
«Под видами деятельности… настоящего Федерального закона понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьёй» (п. 1 ст. 4).
Под политической деятельностью понимается «деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия» (п. 2 ст. 4).
К политической деятельности не относится «деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социального обслуживания, социальной поддержки и защиты граждан, защиты человеческой жизни, семьи, материнства, отцовства и детства, традиционных семейных ценностей, социальной поддержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты растительного и животного мира, благотворительная деятельность, если соответствующая деятельность не противоречит национальным интересам Российской Федерации, основам публичного правопорядка Российской Федерации, иным ценностям, защищаемым Конституцией Российской Федерации» (п. 4 ст. 4; выделено авторами статьи).
МЕЖДУ СЦИЛЛОЙ И ХАРИБДОЙ
Исходя из существующих нормативных документов библиотеки не имеют возможности прийти к однозначному пониманию ситуации по организации работы с произведениями авторов, включённых в Единый реестр иноагентов Минюста России и в Перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму Росфинмониторинга. Вместе с тем в России начались проверки прокуратурой библиотек разных систем и ведомств, разного уровня и статуса. Проверяют центральные региональные библиотеки, централизованные библиотечные системы (ЦБС), муниципальные библиотеки, библиотеки вузов. Проверки проходят в разных субъектах РФ. Имеются случаи наложения штрафных санкций. Но официальных документов, устанавливающих порядок работы библиотек с произведениями, созданными иноагентами, до последнего времени не существовало.
26 марта 2024 г. депутатами Комитета по культуре Государственной думы Е.А. Ямпольской, А.М. Шолоховым, Е.Г. Драпеко, Д.А. Певцовым и О.М. Германовой внесён на рассмотрение законопроект № 584955 «О внесении изменений в Федеральный закон № 78-ФЗ "О библиотечном деле"»³. В пояснительной записке к законопроекту говорится: «В настоящее время на стендах и полках общедоступных библиотек свободно размещаются и предоставляются во временное пользование документы, в том числе созданные лицами, включёнными в реестр иностранных агентов, либо лицами, включёнными в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму.
Таким образом, пропагандируются и позиционируются авторы, деятельность которых направлена против безопасности Российской Федерации».
Законопроектом предлагается:
— урегулировать ситуацию с библиотечными фондами, которые находятся на территориях Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей и которые были сформированы там до дня принятия в Российскую Федерацию указанных регионов и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, дополнив ст. 7 п. 2¹;
— дополнить ст. 12 Федерального закона № 78-ФЗ новым пунктом 1¹:
«1¹. Предоставление и размещение документов, созданных лицом, включённым в реестр иностранных агентов, либо лицом, включённым в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, осуществляется общедоступным библиотеками в соответствии с правилами, утверждённым федеральным органом исполнительной власти в сфере культуры.
Порядок формирования перечня документов, созданных лицами, указанными в абзаце первом настоящего пункта, и информирование общедоступных библиотек об указанном перечне устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере культуры».
Предполагается, что настоящий Федеральный закон вступит в силу с 1 сентября 2024 г., а Минкультуры России утвердит для библиотек соответствующие рекомендации.
25 июня 2024 г. законопроект принят в первом чтении.
В заключении Правового управления аппарата Государственной Думы от 24 апреля 2024 г. на законопроект в первом чтении отмечено:
«Обращаем внимание, что в законопроекте не устанавливаются прямые ограничения на доступ к документам, а только допускается установление правил предоставления и размещения документов в соответствии с актом федерального органа исполнительной власти в сфере культуры.
В связи с этим отмечаем, что правовой статус иностранного агента, в том числе ограничения, связанные со статусом иностранного агента, регламентируются положениями Федерального закона от 14 июля 2022 г. 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в котором ограничения на доступ к документам, созданным лицами, включёнными в реестр иностранных агентов, не предусмотрены.
Таким образом, федеральный орган исполнительной власти в сфере культуры не вправе установить в своём правовом акте какие-либо ограничения на доступ к документам, связанным с лицами, включёнными в реестр иностранных агентов, без прямого указания в Федеральном законе № 255-ФЗ и корреспондирующих изменений в ст. 7 Федерального закона № 78-ФЗ, регулирующую порядок доступа к фондам библиотек, перечень основных услуг и условия их предоставления библиотеками. Ограничения в отношении лиц, о которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в том числе в отношении создаваемых и распространяемых ими экстремистских материалов, уже предусмотрены в Федеральном законе от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма"»⁴.
Федеральный закон № 78-ФЗ «О библиотечном деле» в ст. 7 «Права пользователей библиотек» устанавливает:
«1. Все пользователи библиотек имеют право доступа в библиотеки и право свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами.
…
2) бесплатно получать полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;
…
4) бесплатно получать во временное пользование любой документ из библиотечных фондов»⁵.
Информационная продукция, произведённая иностранными агентами, запрещена для распространения среди детей (п. 9 ст. 5 ч. 2 Федерального закона № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»).
РБА также принято заявление о работе библиотек по исполнению федеральных законов в области соблюдения прав и свобод граждан Российской Федерации⁶. В нём указано, что «в случаях, если автор произведений внесён в список террористов и экстремистов, вопрос о режиме использования его произведений решается только после проведения уполномоченными органами официальной экспертизы о наличии в конкретном произведении элементов экстремизма или пропаганды терроризма и включения произведения в вышеупомянутый список экстремистских материалов».
В заявлении РБА также отмечено:
«По поводу книг авторов, признанных иностранными агентами (Федеральный закон от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием"), в соответствии с п. 9 ст. 11 указанного закона библиотеки воздерживаются от проведения массовых мероприятий для молодёжи до 18 лет по пропаганде тех произведений, которые носят политико-пропагандистский характер. Указанные ограничения не распространяются на издания, вышедшие до признания автора или издающей организации иностранным агентом (выделено авторами статьи)⁷.
Во всех остальных случаях библиотеки руководствуются положениями п. 4 ст. 29 Конституции РФ, гарантирующей право граждан на свободное получение информации, и ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ "О библиотечном деле". При этом в силу п. 1 ст. 13 Федерального закона "О библиотечном деле" библиотека сама вправе принимать решения о содержании работы».
Практика работы библиотек с произведениями иноагентов, к сожалению, расходится с заявлением РБА.
На 19 июля 2024 г. в Едином реестре иностранных агентов содержатся 838 позиций, в том числе и ранее В разделе «Новости» при обновлении реестра публикуется информация о вновь включаемых и исключаемых иноагентах (https://minjust.gov.ru/ru/activity/directions/998/). Таким образом, библиотека может работать только с обновлениями списка, если будет оперативно за ними следить.
В реестр включены авторы-иноагенты, чьи произведения находятся в фондах практически всех общедоступных библиотек, в том числе Д.Л. Быков*, Д.А. Глуховский*, М.В. Зыгарь*, Ю.Л. Латынина*, А.В. Макаревич*, Б.Б. Гребенщиков*, Борис Акунин* (Г.Ш. Чхартишвили), Л. Улицкая* (1 марта 2024 г.), М. Веллер* (5 марта 2024 г.) и др.
Таким образом, на сегодняшний день возникла следующая ситуация: в соответствии с Федеральным законом № 78-ФЗ «О библиотечном деле» пользователь имеет право получать в любой библиотеке информацию о наличии в фонде конкретного документа, а в общедоступных библиотеках — полную информацию о составе фонда через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования, а также любой документ из библиотечного фонда во временное пользование. При этом Федеральный закон № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливает ограничения на доступ детей к любой информационной продукции, созданной иноагентами (подп. 9 п. 2 ст. 5 ФЗ-436).
С одной стороны, к политической деятельности не относится деятельность в области науки, культуры, искусства... (п. 4 ст. 4 ФЗ-255), а значит, не должны к ней относиться художественные произведения, издания по искусству, сборники песен, поэтические сборники, музыкальные произведения и нотные издания и т.д., если соответствующая деятельность не противоречит национальным интересам Российской Федерации, основам публичного правопорядка Российской Федерации, иным ценностям, защищаемым Конституцией РФ. С другой —в фондах библиотек присутствует большое количество произведений авторов, созданных до признания их иноагентами и не носящих признаков политической деятельности. Например, художественные, музыкальные произведения Б. Акунина*, Д. Глуховского*, М. Веллера*, Л. Улицкой*, А. Макаревича*, Б. Гребенщикова* и др. Прокуратура РФ проверяет наличие произведений иноагентов в открытом доступе независимо от года издания и характера произведений.
В связи с этим у библиотек возникают вопросы, которые требуют однозначного решения.
КАК ФАНДОРИН СТАЛ ПЕРСОНОЙ НОН-ГРАТА В ФОНДАХ БИБЛИОТЕК
Особая ситуация сложилась с Борисом Акуниным*, произведения которого в большом количестве представлены практически во всех фондах общедоступных библиотек.
Эраст Петрович Фандорин —герой серии исторических детективов Бориса Акунина* —стал персоной нон-грата в фондах библиотек. Каждый из этих романов читатели с нетерпением ждали и с удовольствием следили за приключениями щеголеватого дворянина с высокими моральными устоями и заоблачным интеллектом, с безукоризненными манерами, пользующегося неизменным успехом у дам. Каждый из этих романов пользовался стабильным интересом у читателей библиотек, в фондах которых они представлены в значительном количестве. Серия детективов Б. Акунина* выходила в течение 20 лет: с 8 февраля 1998 г. («Азазель») до 8 февраля 2018-го («Не прощаюсь»). Это 17 книг и 30 историй.
Но последнего приключения Эраста Фандорина, случившегося с ним в 2023 г., не мог предусмотреть никто, даже автор.
31 марта 2023 г. Григорий Шалвович Чхартишвили (Борис Акунин)* внесён в Единый реестр иностранных агентов Минюста России (позиция № 571) как участник организации «Настоящая Россия» (признана в России иностранным агентом и нежелательной организацией).
18 декабря 2023 г. Г.Ш. Чхартишвили (Борис Акунин)* внесён Росфинмониторингом в Перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму. В связи с этим были приостановлены отгрузки и продажи его произведений издательством АСТ и книготорговой сетью «Буквоед». Внесение в этот список означает, что накладываются ограничения на получение данным лицом доходов, так как установлено, что они используются на поддержку экстремистской и террористической деятельности.
В случае когда издания Б. Акунина* выдаются в библиотеке, писатель доход не получает, однако выдача может способствовать популяризации автора.
В связи с этим у библиотек возникают вопросы, на которые пока нет однозначного ответа.
Распространяются ли ограничения на произведения Б. Акунина*, созданные до 31 марта 2023 г.? Надо ли их убирать из фонда открытого доступа?
Следует ли на все произведения Б. Акунина* прошлых лет, имеющиеся в фонде на данный момент, помещать указание, что они созданы иноагентом?
Поскольку Б. Акунин* внесён в Перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму Росфинмониторинга, то, по мнению одних библиотекарей, выдача должна быть полностью прекращена, а с точки зрения других —допустима по требованию читателей с предупреждением, что книга создана иноагентом.
Наиболее распространённая среди коллег позиция — убрать все книги Б. Акунина* из открытого доступа, исключить доступ к ним детей, выдавать издания из фонда по требованию с предупреждением, что книга создана иноагентом.
ПРАКТИКА РАБОТЫ БИБЛИОТЕК С ПРОИЗВЕДЕНИЯМИ ИНОАГЕНТОВ
Специальных рекомендаций по условиям хранения и использования в библиотеке изданий, созданных иностранными агентами (запрету открытого доступа, отдельных стеллажей/шкафов в фонде, дополнительных учётных документов, определённой маркировки и т.п.), до сих пор не существует. Поэтому библиотеки вынуждены действовать на свой страх и риск и принимать самостоятельные решения. Исключение составляет приказ Министерства культуры РФ от 6 декабря 2019 г. № 1905 «Об утверждении правил предоставления и размещения общедоступными библиотеками находящейся в их фондах информационной продукции, содержащей информацию, запрещённую для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию"»⁸, в котором содержится информация о способах предоставления этих изданий в библиотеках.
В связи с сильным общественным резонансом библиотеки убирают произведения иноагентов из открытого доступа. В ряде библиотек они выдаются по запросу читателей с предупреждением, что созданы иноагентами, в некоторых не подлежат выдаче вообще.
21–23 ноября 2023 г. состоялась XVII Международная научно-практическая конференция «Державинские чтения» (организаторы —Министерство юстиции РФ и Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)).
В выступлении О. Свириденко, замминистра юстиции РФ, «Иностранный агент. Понятие. Регулирование статуса» было сказано: «Телеканалы, университеты, библиотеки и издательства будут штрафовать за распространение материалов иноагентов без маркировки на 300–500 тыс. рублей».
Библиотеки в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 ноября 2022 г. № 2108 «Об утверждении правил размещения указаний, предусмотренных ч. 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" стали размещать соответствующее текстовое предупреждение на обложке книг или в кармашке в виде легко удаляемой наклейки, если оно не было размещено автором, издателем или поставщиком. Если иноагент исключается из реестра, предупреждение можно легко удалить и снять с издания ограничение на использование. Многие библиотеки также размещают на книгах отметку «18+», хотя по закону не являются экспертами и самостоятельно осуществлять такую маркировку не имеют права: это обязанность издателей и распространителей.
Соответствующие указания размещаются библиотеками и в электронном каталоге.
Указание на участие иноагента в публикации (автор статьи в сборнике, альманахе, автор предисловия и т.д.) также отражается в электронном каталоге. Отметим, что размещение подобных отметок в карточных каталогах требует дополнительных затрат.
Если издание поступило в фонды библиотеки по обязательному экземпляру, в виде дара (пожертвования), из анонимных источников и сотрудники обнаружили автора в реестре иноагентов, библиотека вынуждена сама размещать и устанавливать режим хранения и использования произведений.
В случае когда автор включён в реестр иноагентов в процессе процедуры госзакупки, во избежание случаев неисполнения госконтракта и признания поставщика недобросовестным соответствующие условия вносятся в контракт при его заключении. После окончания процедуры госзакупки библиотека, если это предусмотрено контрактом, принимает данное произведение в фонд и самостоятельно размещает указание о создании его иноагентом. На данное произведение распространяются установленные ограничения.
Если произведение иноагента поступило по обязательному экземпляру, библиотека не может списать его как входящее в состав Национального библиотечного фонда, но имеет право установить соответствующие правила хранения и выдачи.
Открытыми продолжают оставаться вопросы, требующие конкретных решений в планируемых в связи с законопроектом методических рекомендациях Минкультуры России:
В заключение отметим, что Федеральный закон № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» пока является наиболее проблемным для практического применения в библиотеках.
Надеемся, что порядок работы и предоставления произведений, созданных иноагентами, будет установлен соответствии с законопроектом № 584955 «О внесении изменений в Федеральный закон № 78-ФЗ "О библиотечном деле"« и отражён в рекомендациях Минкультуры России.
8 августа 2024 г. принят Федеральный закон №224-ФЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 46 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации», запрещающий пропаганду наркотиков, в том числе в произведениях литературы и искусства. Соответствующие изменения, предусматривающие административную и уголовную ответственность за пропаганду наркотиков, в том числе в произведениях литературы и искусства, вносятся в КоАП и УК РФ. Для произведений литературы и искусства сделаны исключения: под штрафные санкции не подпадут произведения, содержащие информацию о способах изготовления, перевозки, сбыта, потребления наркотиков, если такая информация «составляет оправданную жанром неотъемлемую часть художественного замысла», а книги имеют соответствующую маркировку, порядок которой должен быть установлен органом исполнительной власти, скорее всего Минкультуры России. Также нормы не распространяются на произведения, изданные до 1 августа 1990 г.⁹. Данные изменения должны вступить в силу с 1 сентября 2025 г., и уже сегодня можно предположить, с какими трудностями могут столкнуться Минкультуры Росиии и библиотеки.
¹ Российская Федерация. Законы. О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием: Федер. закон от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ: принят Государственной Думой 29 июня 2022 г.: вступил в силу 1 декабря 2022 г.: в ред. от 15 мая 2024 г. // Система ГАРАНТ: сайт. URL: https://ivo.garant.ru/#/document/404991865/paragraph/174:0 (дата обращения: 31.07.2024).
² ЛГБТ — движение, деятельность которого признана экстремистской и запрещена на территории Российской Федерации.
³ Законопроект № 584955-8 «О внесении изменений в Федеральный закон “О библиотечном деле”» (в части установления особенностей предоставления и размещения общедоступными библиотеками отдельных документов): внесён 26 марта 2024 г. депутатами Государственной Думы Е.А. Ямпольской, А.М. Шолоховым, Е.Г. Драпеко, Д.А. Певцовым, О.М. Германовой // Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. Система обеспечения законодательной деятельности Государственной автоматизированной системы «Законотворчество». URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/584955-8 (дата обращения: 27.06.2024).
⁴ Заключение на проект федерального закона № 584955-8 от 24 июня 2024 г. «О внесении изменений в Федеральный закон “О библиотечном деле”», внесённый депутатами Государственной Думы Е.А. Ямпольской, А.М. Шолоховым, Е.Г. Драпеко и другими (первое чтение) // Гарант. Информационно-правовое обеспечение: сайт. URL: https://base.garant.ru/76864514/?ysclid=lzj1c55x9j856171261 (дата обращения: 06.08.2024).
⁵Российская Федерация. Законы. О библиотечном деле: Федер. закон № 78-ФЗ: принят Государственной Думой 29 декабря 1994 г.: вступил в силу 17 января 1995 г.: в ред. от 14 апреля 2023 г. // Система ГАРАНТ: сайт. URL: https://ivo.garant.ru/#/document/103585/paragraph/12952:0 (дата обращения: 27.06.2024).
⁶ Заявление РБА: о работе библиотек по исполнению федеральных законов в области соблюдения прав и свобод граждан Российской Федерации: принято Правлением РБА 20 декабря 2023 г. // РБА: офиц. сайт. URL: https://www.rba.ru/news/news_6506.html?ysclid=lqfallt23e240987507 . Дата публикации: 20.12.2023.
⁷ В п. 9 ст. 11 нет указания на то, что ограничения не распространяются на издания, вышедшие до признания автора или издающей организации иностранным агентом. В ст. 11. п. 9 в действующей редакции 255-ФЗ указано следующее: «9. Иностранный агент не вправе осуществлять просветительскую деятельность в отношении несовершеннолетних и (или) педагогическую деятельность в государственных и муниципальных образовательных организациях. Образовательная деятельность в отношении несовершеннолетних не может осуществляться организациями, признанными иностранными агентами». исключённые из реестра иностранные агенты. Полный список физических и юридических лиц, включённых в реестр, а также подробную информацию о них можно найти на сайте Министерства юстиции РФ в разделе «Деятельность в сфере иностранных агентов».
⁸ Об утверждении правил предоставления и размещения общедоступными библиотеками находящейся в их фондах информационной продукции, содержащей информацию, запрещённую для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»: приказ Министерства культуры РФ от 6 декабря 2019 г. № 1905 // Гарант. Информационно-правовое обеспечение: сайт. URL: https://base.garant.ru/74430876/ (дата обращения: 06.08.2024).
⁹ Толкование новой редакции правовых норм о наркотиках сильно усложнит жизнь Минкультуры. Швыдкой: Экспертные заключения вольно или невольно могут противоречить друг другу // Российская газета: сайт. URL: https://rg.ru/2024/07/09/lukavoj-iskusstvo-tolkovanij.html. Дата публикации: 09.07.2024.
*Авторы, маркированные этим символом в данной статье, включены в Реестр иностранных агентов Минюста России.
Рубрика: Формирование библиотечных фондов
Год: 2024
Месяц: Сентябрь
Теги: Комплектование фондов Законодательство Произведения иноагентов
