Международная Федерация библиотечных ассоциаций и учреждений (International Federation of Library Associations and Institutions, IFLA) – неправительственная организация, основанная в 1927 г. в Эдинбурге, членами которой являются библиотеки, национальные библиотечные организации и информационные службы более чем 140 стран мира. Основные цели ИФЛА включают развитие высококачественных стандартов предоставления и оказания библиотечных услуг, консолидацию библиотечного сообщества, а также представление интересов входящих в неё членов на международной арене. Эти задачи весьма актуальны сегодня, когда современные библиотеки сталкиваются с серьёзными вызовами со стороны информационных технологий и Интернета, изменяющихся потребностей читателей, колоссального роста объёма контента и стремительно меняющегося правового ландшафта.
Как позиционирует себя мировое библиотечное сообщество сегодня? В чём состоит воздействие инновационных технологий на библиотечные сервисы? Каковы стратегия развития ИФЛА, её инновационная и образовательная политика? Какие инициативы предполагается предпринять в ближайшее время для решения вопросов интеллектуальной свободы и доступа к информации по отношению к библиотекам?
К разговору об этом и о многом другом журнал «Университетская КНИГА» пригласил действующего Президента ИФЛА, Генерального секретаря Библиотечной ассоциации Финляндии Синикку СИПИЛЯ.
— Два года назад, став Избранным Президентом ИФЛА (IFLA President-Elect), в интервью нашему журналу Вы говорили, что главным лозунгом работы на новом посту будет тезис «Сильные библиотеки для справедливых и инновационных обществ». Удаётся ли Вам реализовывать эту стратегию, являясь уже действующим президентом?
— За эти два года я побывала во многих странах, общалась с коллегами, и все они все единодушно заявляли, что такой подход их удовлетворяет. ИФЛА занимается продвижением библиотек, выступает за их интересы, и наша основная задача состоит в том, чтобы предоставить библиотекам инструменты, позволяющие им занимать более значимое место в жизни общества, чем то, которое они в ряде стран занимают сейчас, частично по причине недостаточного финансирования, частично из-за отсутствия квалифицированных кадров. Библиотеки часто не реализуют те функции, которые они должны выполнять в обществе. Это касается, прежде всего, вопросов распространения информации и знаний.
Кроме того, библиотеки должны давать гражданам возможность самосовершенствоваться и развиваться. Поэтому в тех странах, где роль библиотек уже была достаточно сильна, они хотели, чтобы власти обращали на них больше внимания, способствовали их дальнейшему развитию. В тех же странах, где библиотечное сообщество ещё не вышло на должный уровень, была надежда на привлечение внимания со стороны их правительств и получение необходимой поддержки. Все коллеги, с которыми я взаимодействовала, поддерживали эту тему. При этом следует отметить, что если сначала наш девиз звучал как «Сильные библиотеки для справедливых и инновационных обществ», то позже мы с коллегами решили его несколько переформулировать – «Сильные библиотеки для сильного общества». На мой взгляд, этот тезис лучше доносит нашу мысль.
— Какова статистика членства в ИФЛА на сегодняшний день? Каковы тенденции изменения по составу и численности участников, по участию стран и регионов?
— Нынешнее количество членов ИФЛА – около 1450. Доминирующее большинство (47–50%) – это представители европейских стран, затем следуют Северная Америка, Азия, Океания, потом Африка и Латинская Америка. В последние годы количество участников остаётся относительно стабильным, несмотря на глобальные финансовые трудности. Поэтому мы рады тому, что поддержка наших проектов остаётся прежней.
Когда меня избрали Президентом ИФЛА, я провела кампанию по привлечению в Ассоциацию новых членов. В ИФЛА вступило значительное количество финских библиотек. Их взнос составлял 450–470 евро в год; для средних и больших европейских библиотек такая сумма не обременительна. Однако для некоторых стран эта сумма может стать препятствием, поэтому ИФЛА, будучи международной организацией, при расчёте членских взносов использует шкалу начисления взносов ЮНЕСКО и разработанный ООН список наименее развитых стран. Для национальных ассоциаций у нас также существует шкала взносов, при расчёте которых учитывается целый ряд факторов.
— В августе 2013 г. в Сингапуре состоялась ежегодная 79-я Конференция ИФЛА, на которой Вы официально вступили в должность действующего Президента ИФЛА. Как оцениваете её итоги, каковы перспективы?
— На Международном библиотечном конгрессе в Сингапуре собралось более 3500 делегатов более чем из 120 стран. Это была шестая встреча ИФЛА в Азии (последняя состоялась в Сеуле в 2006 г.). Важным достижением ИФЛА за истёкший год стало создание Отчёта по важнейшим тенденциям развития библиотек (IFLA Trend Report), который широко обсуждался участниками Конференции, а также на встречах с руководителями национальных библиотечных ассоциаций и директоров национальных библиотек мира. Наряду с «Пятью ключевыми направлениями» (IFLA Key Initiatives) Отчёт повлияет не только на планирование деятельности ИФЛА, но и на выработку стратегии библиотек мира. Материал представлен на сайте ИФЛА в открытом доступе, но те тенденции, которые были определены Отчётом, весьма существенно влияют на библиотечные сервисы уже сегодня.
Если говорить о них тезисно, то, во-первых, новые технологии одновременно расширяют и ограничивают доступ к информации. С одной стороны, люди, лишённые соответствующих навыков, встречают всё больше барьеров в разных сферах. С другой, новые модели онлайн-бизнеса помогают тем, кто владеет информацией или распоряжается доступом к ней. Взрыв спроса на цифровой контент стимулирует как рост важности информации, так и развитие навыков информационной грамотности, позволяющих отличать достоверные материалы от контента, подвергшегося воздействию различных социальных, политических, коммерческих, а иногда и экстремистских групп.
Во-вторых, возможности онлайн-обучения повышают доступность образования и разрушают существующие в этой сфере традиционные подходы. Быстрое глобальное развитие онлайн-обучения обогащает, удешевляет и увеличивает доступность образования. Это приводит к росту значимости обучения, продолжающегося в течение всей жизни, и неформальных, неофициальных образовательных методик. В среде, где доступ к информации становится всё более простым, на первый план выходит лёгкость в её поиске и использовании. Необходимость запоминания информации теряет свою важность.
В-третьих, границы частной жизни и защиты информации будут перераспределены. Растущие массивы данных, поддерживаемые правительствами и корпорациями, способствуют распространению всё более детальных сведений о частных лицах, приводят к упрощению отслеживания активности каждого отдельного человека. Всё это вызовет серьёзные последствия в области защиты неприкосновенности частной жизни.
В-четвёртых, Интернет стимулирует развитие новых групп, сообществ, ориентированных на узкий круг вопросов. Развитие технологий приведёт как к положительным, так и к отрицательным последствиям этого явления. Среди позитивных последствий – усиление роли личности, увеличение гражданской вовлечённости и коммерческой эффективности. Отрицательными последствиями будут рост числа киберпреступлений, террористических и экстремистских сообществ.
В-пятых, мобильные устройства станут главным средством доступа к Сети. Меняются бизнес-модели, которые дадут возможность людям дольше оставаться экономически активными, при этом позволяя им участвовать в экономической жизни почти из любой точки планеты.
Кроме того, на Конференции были обсуждены и приняты важные для библиотечной профессии и её статуса документы, среди которых уже упомянутые Направления развития ИФЛА, Принципы выдачи электронных документов (E-lending Principles), Руководство по национальным библиотекам (Guidelines for National Libraries), Заявление ИФЛА о библиотеках и развитии (IFLA Statement on Libraries and Development) и др.
Обсуждению этих и других тем будут посвящены пред- и пост-конференции в Лионе в августе этого года.
— Что нового появилось в образовательной политике ИФЛА?
— В 2013 г. отдел ИФЛА, занимающийся вопросами образования и профессиональной подготовки, выпустил обновлённое руководство по образовательным программам, в котором предлагается ряд принципов и конкретных практических инструментов для использования при подготовке и проведении занятий в различных информационно-библиотечных школах.
Также ИФЛА учредила специальную группу для поддержки библиотечного образования в развивающихся странах, которая выступит в качестве координатора одной из сессий, предусмотренной программой Международного библиотечного конгресса ИФЛА в Лионе.
— Какое место в политике ИФЛА занимает инновационная деятельность библиотек?
— Инновации – это центр политики, которую реализует ИФЛА. Но надо сказать, что для меня инновации – это не только то, что должно разрабатываться библиотеками, но и то, что должны привносить читатели. Мы должны знать нужды пользователей, для того чтобы развивать и строить нашу политику в области инноваций.
Отчёт по важнейшим тенденциям развития библиотек предлагает создание динамичной, постоянно развивающейся веб-платформы, которая позволит постоянно быть в курсе глобальных инновационных тенденций, оказывающих влияние на предоставляемые библиотеками услуги. Задача публикации Отчёта состоит в том, чтобы способствовать обсуждению среди наших членов, представляющих различные страны, инноваций в библиотечном деле и тех цифровых возможностей, которые открываются перед библиотеками.
Мы видим, что библиотеки во всём мире используют инновации в различных аспектах своей деятельности. Но новации не сводятся только лишь к адаптации библиотек к оцифровке фондов и новым техническим сервисам. Они включают и креативный отклик библиотек на нужды и интересы общества.
— По каким критериям Вы считаете целесообразным оценивать сегодня эффективность работы современной библиотеки?
— Мы делаем акцент на оценке эффективности деятельности библиотек, поскольку именно эти показатели помогают говорить на языке цифр с ведомственными структурами, организациями, выделяющими гранты и субсидии. Именно эти данные позволяют оценить степень востребованности библиотечных сервисов и услуг. У нас есть конкретные подразделения, которые занимаются разработкой стандартов и их анализом. Кроме того, в ближайшие два года мы проведём две тематические конференции, посвящённые именно этим вопросам, одна из них пройдёт в Финляндии.
Безусловно, мы должны учитывать статистику, которая демонстрирует количество читателей, пришедших в библиотеку непосредственно, количество обращений на сайт, показатели востребованности по удалённому доступу, статистику отказов, для того чтобы грамотно пополнять библиотечный фонд. Всё это необходимо, но, на мой взгляд, важнее определиться, как библиотека сегодня влияет на жизнь общества.
— Какова политика Президента ИФЛА по отношению к цифровому контенту? Насколько нам известно, Вы выступаете за открытый доступ к информации. Поясните, для какого контента и для каких категорий пользователей? Какова Ваша позиция в отношении интеллектуальной собственности и защиты современного авторского контента в Сети?
— Эта тема последние несколько лет активно обсуждается на всех уровнях власти и в разных странах. Я считаю, что доступ к информации должен быть свободным, но при этом необходимо защищать права авторов, т.е. автор за своё произведение должен получать вознаграждение.
Свобода доступа должна быть для всех, но тут есть очевидная проблема: у библиотек нет средств на то, чтобы платить за лицензии, а у автора есть право на получение дохода за использование его произведений. Я не поддерживаю пиратство. Мы должны найти баланс между потребителями и правообладателями (авторами): автору нужны читатели, а потребители нуждаются в информации.
В некоторых странах государство платит за библиотеки. В этом случае библиотека может предоставить бесплатный контент для своих читателей на легальных основаниях. Но вот в странах, у которых нет денег, это приводит к серьёзным проблемам. В результате разрыв между людьми, которые могут и которые не могут заплатить за информацию, становится всё больше. Для электронных материалов лицензия стоит очень дорого – гораздо дороже, чем покупка книги. Я опасаюсь, что в будущем это станет проблемой, особенно в развивающихся странах.
Этот вопрос на повестке дня ближайшего времени. Важное направление работы ИФЛА – активное сотрудничество с организациями интеллектуальной собственности и представителями комитетов по защите авторских и смежных прав. 184 государства поддерживают идею создания договора, обеспечивающего исключения и ограничения в законодательстве об авторском праве для библиотек. Почему для нас это так важно? Именно эти поправки позволят библиотекам и учебным учреждениям предоставлять доступ к знаниям, специальной литературе и обеспечивать равные возможности для всех категорий читателей. Процесс постепенно развивается: в 2008 г. был подготовлен и представлен документ относительно ограничения авторского права для библиотек, архивов во всём мире. В 2009 г. он начал действовать в Бразилии, Чили. Есть предложения о том, чтобы защитить библиотеки, помочь им в получении исключений и ограничений в Международном совете по архивам. В июне 2013 г. дипломатическая конференция ВОИС, прошедшая в Марокко, завершилась принятием Марракешского договора. Это исторический документ, направленный на облегчение доступа к опубликованным произведениям для слабовидящих. Правообладателям даётся гарантия соблюдения авторских прав при создании и передаче всех цифровых файлов, которыми обмениваются уполномоченные организации, обслуживающие слепых и слабовидящих.
Исследование Всемирного союза слепых показало, что из почти 1 млн выпускаемых книг для лиц с нарушением зрения доступно меньше 5%. В Марракешском договоре отдельно затронута тема трансграничного обмена книгами в доступных форматах (аудиокниг; книг, напечатанных шрифтом Брайля, и т.п.) Это позволит сделать произведения более доступными: повысится эффективность производства копий, можно будет исключить дублирование материалов.
Тема исключений и ограничений получила продолжение на 26-м заседании Постоянного комитета ВОИС по авторским и другим смежным правам в декабре 2013 г. в Женеве (отчёт об участии ИФЛА в работе заседания представлен на сайте www.ifla.org/node/8268). Участники заседания рассмотрели ряд вопросов, касающихся авторских прав применительно к библиотекам и архивам, содержащихся в документе SCCR/26/3. В этом документе прописаны предложения ИФЛА и ассоциированных библиотечных и архивных организаций об исключениях из авторских прав для библиотек и архивов (см. www.ifla.org/node/5858).
Постоянный комитет ВОИС продолжил рассмотрение вопроса об исключениях из авторских прав для библиотек и архивов на своём апрельском заседании 2014 г. Как я уже говорила, подробная информация о наших инициативах, все документы по этой теме есть на нашем сайте, мы очень нуждаемся в поддержке партнёров. Сейчас мы стараемся найти примеры, которые могли бы показать государствам необходимость заключения договора об исключениях и ограничениях для библиотек. ИФЛА стремится к тому, чтобы исключения и ограничения для цифровых материалов были такими же, как и для традиционных. Мы призываем политиков и тех, кто принимает решения, понять нашу позицию. Кстати, и Российская библиотечная ассоциация тоже может добиться статуса постоянного наблюдателя при постоянном комитете ЕС по авторскому праву и принимать участие во всех дискуссиях, которые сейчас ведутся.
— С 1 сентября 2012 г. в России вступил в силу Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», регламентирующий обязательное указание возрастной категории на обложке изданий и запрещающий выдавать (продавать) детям книги, не соответствующие их возрасту. Этот документ вызвал серьёзные споры в профессиональном сообществе, негативные отзывы и педагогов, и библиотекарей, и детских психологов. Известно, что в некоторых странах аналогичные запретительные меры тоже принимались. Каково мнение ИФЛА по этой проблеме?
— Комитет ИФЛА по свободному доступу к информации и свободе слова (FAIFE) в своей деятельности отстаивает право граждан на интеллектуальную свободу. ИФЛА, как и библиотеки из различных стран, выступает против каких-либо ограничений по доступу к библиотечным фондам. Ещё в 1999 г. ИФЛА опубликовала заявление «Библиотеки и интеллектуальная свобода», в котором выступила против любых форм цензуры и высказалась в поддержку возможностей библиотек приобретать и хранить самые различные материалы, предоставляя к ним доступ без какой-либо дискриминации.
— Какой Вы видите библиотеку XXI в.? Будут ли нужны библиотеки «электронному обществу»?
— Я думаю, что это будет способствовать общению людей – библиотеки тут играют главную роль. Безусловно, важна информационная и экспертная составляющая. Библиотекари должны помогать читателям определяться с тем, какая информация им нужна, а, учитывая её нарастающий объём, помогать оперативно находить достоверный и качественный контент в любой точке мира, поэтому особое место займут рекомендательные сервисы.
— Что Вы читаете? Каковы Ваши читательские предпочтения по жанрам и форматам?
— К сожалению, сейчас остаётся очень мало времени на чтение. Нередко я беру с собой книги в поездки, но график передвижений таков, что часто не хватает времени даже на то, чтобы открыть первую страницу. Должна признаться, что пока ещё не прочитала ни одной электронной книги, недавно купила iPad, так что в скором времени попытаюсь приобрести этот опыт.
Что касается авторов, то это, пожалуй, Мика Валтари (Mika Waltari). Много читала русскую литературу – Л. Толстого, Ф. Достоевского, А. Чехова, а в период моей работы в Африке активно знакомилась с африканской литературой.
— Благодарю за разговор!
— Ждём Вас и всех российских коллег в Лионе!
Беседовала Елена Бейлина
Переводчики: Е. Малявская, В. Никитин
NB!
Синикка СИПИЛЯ, Президент ИФЛА
(International Federation of Library Associations and Institutions).
Рубрика: Действующие лица
Год: 2014
Месяц: Май
Теги: Синикка Сипиля
