Объектом работы Центра мониторинга образовательных программ Российской государственной библиотеки (РГБ) в последние два года является изучение кадровой ситуации и её динамики в общедоступных библиотеках страны. В ходе этой работы в начале 2022 г. был проведён Всероссийский мониторинг кадровой потребности библиотечной сферы. В настоящее время уже проанализированы и представлены в публикациях данные ранжирования участников мониторинга по численности основных профессиональных групп сотрудников общедоступных библиотек, их возрастным и гендерным характеристикам, уровням квалификации и профилям образования [1, 2, 3, 4, 5, 6].
Указанный мониторинг был проведён впервые в истории библиотечного дела России в XXI в., кроме того, подобных исследований в ХХ в. также не было обнаружено, хотя проведение мониторингов кадровой ситуации на сегодняшний день можно считать устоявшимся трендом.
Объектами мониторинга выступили общедоступные библиотеки субъектов Российской Федерации всех уровней, кроме федерального, а именно центральные региональные библиотеки всех видов и муниципальные, включая библиотеки городских поселений и городских округов и библиотеки сельских поселений и сельских муниципальных округов. Последние две подгруппы исследовались отдельно.
Главной задачей анализа результатов мониторинга в 2023 г. было определить на основе экспертных оценок библиотек-респондентов потребности субъектов РФ в библиотечных специалистах различного уровня квалификации по состоянию на момент проведения исследования.
Данные о потребностях в кадрах представили 29 375 общедоступных библиотек из 64 субъектов РФ, что составило 71,4% от общего числа общедоступных библиотек страны (41 139 объектов, по данным Главного информационно-вычислительного центра Минкультуры России за 2021 год), среди них 29 207 муниципальных библиотек городских и сельских поселений и округов.
Данные о профессиональном составе штата библиотек и уровне образования работающих специалистов представлены на рис. 1 и 2.
Для оценки кадровой потребности использовались данные от 54 регионов, библиотеки которых представили сведения по всем видам библиотек в своих регионах.
Сравнительно-региональный корреляционный анализ кадровых потребностей общедоступных библиотек — участниц мониторинга осуществлялся на основе ранжирования по относительным показателям их потребности в библиотечных специалистах с учётом уровня квалификации и профиля образования. Было выявлено, что число специалистов, которые необходимы общедоступным библиотекам 54 субъектов РФ, представившим данные о своих кадровых потребностях на 2023 г., составляет 3724 человека, из них:
Наиболее высокая потребность в кадрах в целом отмечается:
Значительное число специалистов необходимо также библиотекам:
Наименьшая потребность в кадрах отмечается в библиотеках:
Сравнительно невысокую потребность в специалистах подтверждают данные, полученные из:
Некоторые субъекты РФ, например библиотеки Чеченской Республики, потребность в новых сотрудниках не отразили. Анализ подтвердил, что потребность в библиотечных специалистах является приоритетной для всех регионов, но её численное выражение весьма различно и колеблется в диапазоне от 204 специалистов (Краснодарский край) до восьми (Республика Калмыкия). Средний показатель потребности общедоступных библиотек 54 субъектов РФ в библиотечных специалистах составляет 55,1 человека.
Наиболее высокие показатели потребности в библиотечных специалистах, как правило, находятся в прямой корреляционной зависимости от общей потребности в кадрах у библиотек субъектов РФ. Например, в Краснодарском крае общая потребность в кадрах — 218 человек, из них библиотечных специалистов необходимо 204, в Самарской области общая кадровая потребность — 188 человек, из них библиотечных специалистов — 155, в Калужской области общая потребность в кадрах — 158 человек, из них библиотечных специалистов — 140.
Относительно высокая потребность в библиотечных специалистах наблюдается также:
Низкая потребность в библиотечных специалистах у ряда регионов связана с невысокой кадровой потребностью библиотек в целом. К таким регионам относятся:
Относительные показатели потребности субъектов РФ в библиотечных специалистах в сопоставлении с показателями потребности в других профессиональных группах работников библиотек колеблются в диапазоне от 100% (Республика Калмыкия и Тюменская область) до 45,16% (Карачаево-Черкесская Республика).
Низкая потребность в библиотечных специалистах относительно других групп библиотечных работников отмечается также в Карачаево-Черкесской Республике — 45,16%, Республике Ингушетия — 52,63%, в Хабаровском крае — 55,66%, в Магаданской области — 56,67%.
Потребность общедоступных библиотек регионов в библиотечных специалистах с профильным ВО составляет 1604 специалиста, или 43,07% от кадровой потребности в целом и 53,89% — от потребности в библиотечных сотрудниках. При этом потребность регионов в специалистах с профильным ВО различна и не всегда коррелирует с их общей потребностью в кадрах. Наиболее высокая потребность в библиотечных специалистах с профильным ВО отмечается:
Республика Башкортостан указала на 100%-ную потребность в библиотечных специалистах с профильным ВО. Аналогичную потребность выразили:
Самая низкая потребность в библиотечных специалистах с профильным ВО отмечается в следующих субъектах РФ:
Потребность регионов в библиотечных специалистах с СПО составляет 942 специалиста, или 25,29% от их кадровой потребности в целом и 31,65% — от потребности в библиотечных специалистах.
Потребность в библиотечных специалистах с профильным СПО варьируется в пределах от трёх из 15 необходимых (Ханты-Мансийский автономный округ — Югра) до 53 из 103 (Оренбургская область). Сравнительно высокую потребность в библиотечных специалистах с профильным СПО испытывают:
Ряд регионов, а именно Карачаево-Черкесская Республика, Республики Алтай, Башкортостан, Ингушетия, Калмыкия, Хабаровский край и Новгородская область, не выразили потребность в библиотечных специалистах с профильным СПО.
Сравнительно-региональный корреляционный анализ потребности субъектов РФ в библиотечных специалистах со средним и высшим и профильным образованием подтвердил гипотезу, что в целом по регионам библиотеки испытывают более высокую потребность в специалистах с профильным ВО. При этом диапазон этой потребности различен и колеблется в пределах от 174 специалистов с ВО, что составляет 85,29% общей потребности в кадрах (Краснодарский край), до двух человек (6,89%; Ярославская область).
Средние значения относительных показателей кадровой потребности 54 субъектов РФ в библиотечных специалистах находятся в соотношении 31,66% (профильное СПО) к 53,89% (профильное ВО).
Преобладание потребности в библиотечных специалистах с профильным ВО над потребностью в специалистах с профильным СПО отмечается в 33 регионах из 54, в том числе:
В ряде субъектов РФ преобладает потребность в библиотечных специалистах с профильным СПО. Наиболее высокие показатели отмечаются в следующих регионах:
Интересно также то, что почти все участники мониторинга указали на потребность в библиотечных специалистах со средним и высшим непрофильным образованием и профильным ДПО. При этом потребность в специалистах с непрофильным СПО и профильным ДПО значительно превышает потребность в соответствующих специалистах с ВО.
В 54 регионах — участниках мониторинга потребность в специалистах с непрофильным СПО и профильным ДПО составляет 326 человек (10,95% от общей потребности в библиотечных специалистах), а с непрофильным ВО и профильным ДПО — 104 (3,49%).
На потребность в библиотечных специалистах с непрофильным СПО и профильным ДПО указали 40 субъектов РФ. Наиболее высокая потребность в специалистах данного уровня квалификации зафиксирована в Калужской области: 86 специалистов, что составляет 61,42% от общей потребности библиотек региона в библиотечных специалистах, а также в Ульяновской области: 23 специалиста, т.е. 30,66% от соответствующей потребности библиотек региона.
Сравнительно высокая потребность в библиотечных специалистах с непрофильным СПО и профильным ДПО отмечается также:
14 субъектов РФ из 54 участников мониторинга не выразили потребности в библиотечных специалистах с непрофильным СПО и профильным ДПО, среди них Хабаровский край, Ивановская, Курская, Магаданская, Новгородская, Тамбовская области и Ханты-Мансийский автономный округ — Югра.
Результаты мониторинга показали весьма низкую потребность библиотек субъектов РФ в кадрах с непрофильным ВО и профильным ДПО: от 15 специалистов (Ульяновская область) до одного сотрудника (Хабаровский край).
31 субъект РФ из 54 не выразил потребности в подобных специалистах, среди них Республика Башкортостан, Республика Коми, Республика Крым, Алтайский, Забайкальский и Краснодарский края, Белгородская, Курганская, Омская, Псковская, Самарская, Челябинская области.
Таким образом, данные мониторинга не подтвердили гипотезу о важности для библиотек наличия в их кадровом составе специалистов данного уровня квалификации и профиля образования, что приводит к определённому противоречию между полифункциональной деятельностью современных библиотек и её кадровой обеспеченностью, а также требует анализа перспектив развития системы ДПО для библиотекарей.
Напомним, что основанием для проведения Всероссийского мониторинга кадровой потребности библиотечной сферы послужили стратегические документы библиотечной отрасли, утверждённые распоряжениями Правительства РФ в 2021 г. [7, 8], а также приказ Минтруда России, утверждающий методику определения кадровой потребности в аспекте обоснованного установления для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, т.е. вузов, контрольных цифр приёма [9].
Основные выводы по результатам исследования, которое продолжается, можно сформулировать следующим образом.
Подчеркнём, что при всевозрастающем интересе к проблеме анализа кадровой потребности и формирования кадрового потенциала в различных отраслях экономики попытка сделать системное, обобщающее исследование кадровой потребности библиотечной сферы в последние годы специалистами не предпринималась. При этом также очевидно, что без наличия фундаментальной эмпирической исследовательской базы развитие кадрового потенциала библиотечной отрасли не сможет быть удовлетворительным.
Представленная выше оценка отражает результаты по субъектам РФ в целом, в настоящее время продолжается анализ данных кадровой потребности по видам библиотек, результаты которого будут представлены в ближайшее время.
ЛИТЕРАТУРА
Рубрика: Библиотечное дело
Год: 2024
Месяц: Апрель
Теги: Мониторинг Библиотечные кадры
