Окончание. Начало в № 5–2023.

ИТОГИ АНКЕТИРОВАНИЯ

С точки зрения опрошенных специалистов модельных библиотек, комплектование до участия в проекте было недостаточным для качественного обслуживания населения. В фондах находилось большое количество ветхой и морально устаревшей литературы, как отраслевой, так и художественной. Репертуар не соответствовал потребностям пользователей. В первую очередь ощущалась нехватка современной художественной литературы. Большие вопросы вызывали качество и актуальность фонда отраслевых изданий. Слабо (и количественно, и качественно) были представлены книги для детей. Имели место недостаточное финансирование, полное отсутствие или незначительное поступление средств из бюджетов муниципальных образований. Формирование фонда велось в основном за счёт даров, пожертвований и участия в акциях. Объём списания ветхой и морально устаревшей литературы превышал количество новых поступлений.

По мнению респондентов, основным достижением в 2019 г. стало увеличение количества поступлений новых книг. Фонды художественной литературы пополнились произведениями современных отечественных и зарубежных авторов; книгами, отмеченными литературными премиями; фонды классической литературы — современными переизданиями. Существенно обновились фонды отраслевой литературы. Переформатировался фонд литературы для подростков (Young Adult, комиксы). Для детей были скомплектованы дорогие и интересно оформленные издания (интерактивные книги, виммельбухи, книги-панорамы, книжки-игрушки), которые привлекли в библиотеки новых читателей.

В качестве положительных тенденций также можно отметить пополнение фонда краеведческой литературы, расширение репертуара периодических изданий, возможность разнообразить библиотечный фонд не только на бумажных носителях, но и на электронных, приобретение литературы в специальных форматах для читателей с ограниченными возможностями здоровья: «говорящих» (аудио-) книг, изданий со шрифтом Брайля, книг с укрупнённым шрифтом, в том числе для детей.

Расширением возможностей фондов модельных библиотек стало подключение к Национальной электронной библиотеке, Национальной электронной детской библиотеке, оформление подписки на «ЛитРес».

Всё это привело к увеличению числа читателей.

Модельные библиотеки продолжают активно работать над поиском внебюджетных источников комплектования, участвуют в проектной деятельности.

В 2022 г. большинство респондентов отметило выполнение гарантированного объёма пополнения библиотечного фонда, который формировался за счёт регионального бюджета, обменно-резервного фонда библиотек субъектов РФ, бюджета муниципальных образований, даров жителей, представителей клубов по интересам, благотворительных фондов, авторов книг.

Самым болезненным моментом комплектования в 2022 г., по оценке опрошенных, стал рост цен на печатные издания, который привёл к уменьшению количества закупаемых книг при объёме финансирования на уровне 2021 г., хотя средства на комплектование в большинстве библиотек были выделены в полном объёме. Вместе с тем ряд библиотек (из Архангельской, Саратовской, Иркутской и других областей) отметили недостаточное выделение средств на комплектование в 2022 г. Продолжилась работа по пополнению фондов библиотек новыми изданиями на всех видах носителей и разнообразного формата для более полного удовлетворения запросов пользователей. ПриД этом библиотеки руководствовались результатами изучения читательского спроса и использования библиотечного фонда (анкетирование, картотеки отказов, заявки читателей и т.д.). Подписка на периодические издания осуществляется на средства муниципального бюджета.

Ряд библиотек подключились к электронной библиотеке «ЛитРес», а другие продлили к ней доступ. В большинстве случаев подписка проводилась за счёт средств от приносящей доход деятельности.

Продолжается списание ветхой и малоспрашиваемой литературы.

Обновлённое библиотечное пространство способствует организации и проведению выставок, презентаций новинок, творческих встреч с писателями и поэтами на современном уровне. Работа по продвижению библиотечных фондов выходит за рамки традиционных форм. Для этого всё чаще используются социальные сети (создание аккаунтов библиотек, виртуальные книжные выставки, книжные обзоры, буктрейлеры, челленджи и т.д.) и средства массовой информации.

Для информационного обеспечения комплектования фондов модельные библиотеки применяют возможности цифровой среды: 44% опрошенных доступны пять и более источников информации, 35% —три-четыре источника, 21% —один-два. Наиболее часто комплектаторы обращаются к сайтам издательств (82%) и пользуются информацией книготорговых фирм (70%). Более половины библиотек используют сайты литературных премий (64%), интернет-магазинов (60%), рейтинги (топы предпочтений, продаж и т.п.; 57%). Меньшее число библиотек (47 и 42%) обращается к книжным соцсетям (LiveLib, Litmir, «Папмамбук») и профессиональным навигаторам (рис 1).

В качестве источников комплектования респонденты отдают предпочтение региональным книготорговым фирмам (76%). По прямым связям с издательствами работают 64%. 35% сотрудничают с книготорговыми фирмами с функцией библиотечного коллектора (рис 2). Почти половина (49%) модельных библиотек обращаются к двум источникам; 36% —к одному; 15% использовали максимум — все три источника комплектования.

Основным способом комплектования фондов для модельных библиотек стала покупка (98%). На втором месте —подписка (81%). По-прежнему в тренде (78%) благотворительное комплектование. Существенная доля (74%) приходится на получение книг от читателей взамен утраченных или возмещение стоимости документа (замена). Примерно треть библиотек (33%) комплектуется за счёт обязательного экземпляра. Менее других способов востребована оцифровка (21%) —преимущественно для перевода в электронную форму коллекций и редких краеведческих изданий (рис 3).

Альтернативные формы комплектования фондов используют 79% модельных библиотек (рис 4). Они не заменяют плановые закупки, но способны внести существенный вклад в пополнение фонда модельной библиотеки. Это не только «точечное» приобретение в фонд конкретных наименований книг, но и умение распределять средства в условиях ограниченного финансирования, выбирать для себя оптимальные источники и пути пополнения фонда, опираясь на тщательный анализ книжного рынка.

Среди альтернативных форм комплектования ведущее место занимает целенаправленная работа с дарами (69%). Участие в региональных книжных фестивалях и ярмарках (24%) позволяет оценить литературу de vizu и приобрести её на более выгодных условиях. Совместные проекты с издательствами и фирмами (например, «#ЛитМост.Эксмо объединяет»; 16%) дают возможность приобретать издания по программам лояльности.

Все библиотеки при формировании фондов в той или иной мере ориентируются на запросы читателей, однако пока лишь немногие (15%) используют сервис «Комплектуем библиотеку вместе», организованный на сайте библиотеки.

Как показал анализ данных, большинство библиотек (62%) не испытывали проблем при осуществлении закупок. Тем не менее среди трудностей, возникающих при проведении госзакупок (рис 5), респонденты отметили поиск необходимых изданий (20%), проведение закупки (11%), составление сметы (6%) и доставку (1%).

По способу госзакупок ведущее место занимает приобретение у единственного поставщика (рис 6). Этот способ используют практически все библиотеки. В том числе по п. 4 ч. 1 ст. 93 —37%, по п. 5 —31%, по п. 14 по исключительным правам —27%, по п. 13 у авторов —6%, по п. 10 (редкие и ценные издания) —1 %.

На втором месте —электронный аукцион. Несмотря на ряд недостатков (короткий срок для отбора значительного количества книг на крупную сумму; большие временные затраты на анализ рынка, подготовку технического задания, обоснование начальной (максимальной) цены контракта; сложную процедуру; задержки поставок и выполнения контрактов поставщиками по причине отсутствия на рынке необходимых изданий, быстрого ухода их с рынка в связи с высокой востребованностью), в электронном аукционе приняли участие более половины (51%) модельных библиотек.

К запросу котировок респонденты прибегают редко (4%). Большинство библиотек (48%) ограничились одним способом, 34% использовали два способа, 16% применили три способа и одна библиотека —четыре.

Модельные библиотеки активно используют формы продвижения библиотечного фонда в стенах библиотеки и в электронной среде (рис 7 и 8).

Непосредственно в библиотеках проходят выставки новых поступлений (100%), обзоры (97%), индивидуальные беседы с читателями (92%), интерактивные книжные выставки (81%). Используются малые формы библиографии (закладки, рекомендательные списки; 81%), внутриполочные выставки (74%), фейс-выкладки (15%), полочные разделители с QR-кодом (9%), POS-материалы (4%).

Среди форм продвижения новых изданий в электронной среде наиболее востребованны виртуальные книжные выставки (91%), посты в соцсетях (91%), онлайн-обзоры (78%), онлайн-презентации (77%), буктрейлеры (видеоролики; 69%), онлайн-игры (квесты, викторины, квизы, кроссворды и др.; 57%), читательские отзывы (33%), подкасты (18%).

Как показывает анализ рис 9, продвижение новинок библиотечных фондов в СМИ становится одним из самых эффективных направлений деятельности библиотек: социальные медиа (77%), пресса (67%), телевидение (24%), радио (10%).

В ходе мониторинга респондентам было предложено оценить проект модельных библиотек по пятибалльной системе. Высший балл (≪5≫) проекту поставили 91% библиотек, ≪4≫ —8%, ≪3≫ —1%.

Полностью удовлетворены участием и реализацией проекта 88% библиотек; 11% высказали замечания и предложения.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ РЕСПОНДЕНТОВ

Предложения библиотек направлены в основном на привлечение гарантированного и своевременного финансирования комплектования из бюджетов муниципальных образований при возможности корректировать выделяемые суммы с учётом инфляции, роста среднерыночных цен на печатную книгу, отраслевую и художественную литературу, количества закупаемых книг, оформления подписки на периодические издания, доступа к сетевым лицензионным электронным ресурсам.

Рекомендовано предусмотреть выделение определённой суммы (или процента) на формирование фонда от суммы иных межбюджетных трансфертов (федеральной субсидии), так как зачастую основное внимание уделяется капитальному ремонту, покупке оборудования, мебели, а комплектование осуществляется по остаточному принципу.

Респонденты считают, что следует больше внимания уделить комплектованию классической литературы в связи с повышенным спросом на книги по школьной программе, особенно в летний период. Отдельное пожелание —сократить количество отчётов, в том числе дублирующей информации, организовать более эффективное взаимодействие между участниками и руководителями проекта, в том числе на горизонтальном уровне.

Основой устойчивого развития фондов модельной библиотеки после завершения проекта должно стать бюджетное финансирование, не исключающее привлечение других финансовых источников: грантовых проектов, целенаправленной работы с дарителями и спонсорами по привлечению внебюджетных средств. Библиотеки рассчитывают на получение средств за счёт субсидий на поддержку комплектования из регионального и муниципального бюджетов, на создание региональных программ развития и сохранения фондов, на более тесный контакт с пользователями библиотеки с целью формирования актуального фонда в соответствии с их потребностями, на использование краудфандинговых платформ.

Потребность сотрудников модельных библиотек в повышении квалификации в области формирования библиотечных фондов отметили 65% респондентов. Среди направлений, требующих повышения квалификации, отмечены: актуальные проблемы комплектования, помощь в работе с фондом в рамках Федерального закона № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», освоение новых форм и технологий предоставления библиотечных фондов и ресурсов для пользователей, законодательство в сфере госзакупок, методика создания профиля комплектования, использование в текущем комплектовании Национальной книжной платформы (НКП).

В целом в качестве безусловных плюсов проекта можно отметить:

—освобождение фондов от ветхой и малоспрашиваемой литературы;

—многократный рост новых поступлений книг в фонды модельных библиотек;

—существенное обновление и стабилизацию фонда;

—комплектование российской и зарубежной художественной литературой современных авторов;

—модернизацию фонда отраслевой литературы;

—возможность закупать новые форматы изданий для детей;

—пополнение фонда краеведческой литературы;

—обеспечение доступа к Национальной электронной библиотеке и Национальной электронной детской библиотеке;

—расширение репертуара периодических изданий;

—возможность разнообразить фонд изданиями не только на бумажных носителях, но и на электронных;

—оформление подписки на ≪ЛитРес≫ и ≪РУКОНТ≫;

—активное внедрение в практику разнообразных форм продвижения книг и чтения не только в стенах библиотеки, но и в электронной среде и в СМИ;

—использование различных источников информации и новых возможностей цифровой среды при комплектовании фондов;

—повышение квалификации в области госзакупок в текущем комплектовании, грамотное использование основных способов госзакупок;

—активную работу с внебюджетными источниками комплектования.

В качестве направлений, требующих внимания, следует отметить:

—проблемы с формулированием миссии библиотеки;

—затруднения с определением ключевых групп читателей;

—непродуманность приоритетных направлений комплектования;

—отсутствие или непроработанность профиля комплектования;

—ограниченное использование лицензионных электронных ресурсов, которые могли бы существенно расширить возможности библиотек (исключение составляет «ЛитРес»);

—слабое использование свободных электронных ресурсов для расширения возможностей своего фонда;

—недостаточное вовлечение в процесс комплектования читателей, в частности редкое использование сервиса «Комплектуем библиотеку вместе»;

—фрагментарное осуществление закупок через НКП;

—несоблюдение в ряде случаев гарантированного и регулярного финансирования текущего комплектования модельных библиотек в ходе проекта и после его окончания.

По результатам мониторинга исследователи сформулировали ряд рекомендаций.

Министерству культуры РФ:

—рекомендовать региональным органам культуры продолжить приоритетную финансовую поддержку текущего комплектования модельных муниципальных библиотек, модернизированных в рамках национального проекта «Культура» в 2019 г. по федеральной субсидии, выделяемой на поддержку комплектования библиотек муниципальных образований;

—предусмотреть выделение определённой суммы (процента) на комплектование фонда из суммы иных межбюджетных трансфертов (федеральной субсидии), так как часто приоритетное внимание уделяется капитальному ремонту, покупке оборудования, мебели, а для комплектования используется остаточный принцип;

—во второй, третий и четвёртый годы реализации проекта, когда основным источником финансирования становится муниципальный бюджет, предусмотреть возможность его корректировки в соответствии с коэффициентом инфляции, ростом среднерыночных цен на печатные издания на книжном рынке, количеством закупаемых изданий. Мониторинг формирования фондов модельных муниципальных библиотек является действенной формой контроля за гарантированным и своевременным выделением средств из муниципальных бюджетов на комплектование;

—принять рекомендуемые нормативы по формированию библиотечных фондов для модельных библиотек разного вида и территориального уровня в рамках проекта «Стандарт качества модернизации общедоступной муниципальной библиотеки».

Проектно-методическому офису «Эффективное формирование фондов библиотек муниципальных образований и государственных общедоступных библиотек субъектов Российской Федерации, кроме Москвы и Санкт-Петербурга», совместно с региональными проектными офисами, сектором изучения библиотечных фондов Научно-методического отдела Российской национальной библиотеки (НМО РНБ) и Научно-методическим отделом Российской государственной детской библиотеки (НМО РГДБ):

—подготовить проект контрольных показателей и нормативов книгообеспеченности с учётом уровня и вида модельных муниципальных библиотек для экспериментальной проверки в рамках мониторинга на втором и последующих этапах. По итогам мониторинга в соответствии со Стратегией развития библиотечного дела в Российской Федерации на период до 2030 года подготовить проект дифференцированных контрольных показателей и нормативов книгообеспеченности фондов муниципальных библиотек для включения указанных показателей в оценку эффективности деятельности учредителей библиотек.

Сектору изучения библиотечных фондов НМО РНБ, НМО РГДБ совместно с Департаментом модельных библиотек Российской государственной библиотеки:

—подготовить новую редакцию документов: «Рекомендации по разработке концепции модернизации библиотеки в соответствии с Модельным стандартом деятельности общедоступной библиотеки» (4. Этап 1. Проведение исследования и оценки потенциального влияния модельной муниципальной библиотеки на развитие социокультурной инфраструктуры соответствующей территории. —С. 5–; 4.4.7. Анализ фондов и составление рекомендаций по фондам. —С. 12–4; 4.5. Анализ окружения библиотеки. —С. 11. Этап 4. Разработка плана пополнения фонда книжными и информационными ресурсами. —С. 18),

«Рекомендации по разработке смет. 1. Пополнение фонда библиотек новыми книжными, периодическими изданиями» для полноценной подготовки муниципальных библиотек к участию в проекте по комплектованию библиотечных фондов;

—для корректного первичного учёта состава и использования отраслевых фондов, модельных муниципальных библиотек, в том числе для читателей-детей подготовить проекты новых форм Книги суммарного учёта, Дневника работы ЦБС (библиотеки) для муниципальных библиотек и провести в рамках мониторинга их экспериментальную апробацию;

—совместно с региональными проектными офисами и модельными библиотеками отработать методику профилирования фондов модельных библиотек;

—в программы курсов повышения квалификации, семинаров, школ комплектатора федеральных и региональных методических центров включить темы, предложенные участниками мониторинга: актуальные проблемы комплектования; методику разработки профиля, оперативного плана комплектования; основные способы госзакупок в текущем комплектовании библиотек; работу с фондом в рамках Федерального закона № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»; новые формы и технологии предоставления библиотечных фондов и ресурсов для пользователей; расширение использования лицензионных ресурсов удалённого доступа; легитимное использование свободных ресурсов для комплектования библиотечных фондов.

Ирина Всеволодовна Эйдемиллер, заведующая сектором изучения библиотечных фондов НМО РНБ, руководитель проектно-методического офиса «Эффективное формирование фондов библиотек муниципальных образований и государственных общедоступных библиотек субъектов Российской Федерации, кроме Москвы и Санкт-Петербурга»

Наталья Олеговна Тихонова, ведущий методист сектора изучения библиотечных фондов НМО РНБ, член проектно-методического офиса

Яна Аркадьевна Михневич, ведущий методист сектора изучения библиотечных фондов НМО РНБ, член проектно-методического офиса Варвара Александровна Порох, методист первой категории сектора изучения библиотечных фондов НМО РНБ, член проектно-методического офиса

Артём Александрович Смирнов, методист первой категории сектора изучения библиотечных фондов НМО РНБ, член проектно-методического офиса

Материал опубликован в номере июль-август 2023