Один из наиболее представительных профессиональных форумов – Всероссийский библиотечный Конгресс – XIX Ежегодная конференция Российской библиотечной Ассоциации – состоялся 18–23 мая в Рязани – Библиотечной столице России – 2014. Основные мероприятия проходили на базе Рязанской областной универсальной библиотеки им. Горького, а тема звучала как «Библиотеки в Год культуры».
По официальной статистике, в Конгрессе приняли участие около 750 делегатов из 67 регионов России. Сотни докладов, десятки круглых столов, дискуссионных площадок, презентаций и специальных мероприятий, проходивших в рамках 30 секций, – статистика, традиционная для форума подобного статуса, но у нынешнего Конгресса была интрига. Во-первых, он проходил в Год культуры, и при всей формальности этого проекта многие ожидали если не судьбоносных заявлений от представителей профильных ведомств, то, как минимум, обнадёживающих предложений и обещаний. Во-вторых, на форуме выбирали Президента Российской библиотечной Ассоциации на ближайшие три года. Выборы оказались отнюдь не формальными: на место руководителя крупнейшей библиотечной ассоциации России претендовали лидеры мнений, личности, известные и своими проектами, и амбициями. Поэтому приехавшие на конференцию участники прекрасно понимали, что отступать никто не намерен и бороться претенденты будут до последнего.
Традиционно форум стартовал воскресными предсессионными мероприятиями, в рамках которых прошли заседания Совета РБА (по мнению присутствующих участников, нынешнее совещание было на редкость насыщенным и плодотворным), заседание Межсекционной рабочей группы по разработке системы показателей/индикаторов оценки деятельности библиотек и библиотечно-информационной деятельности, Школы комплектатора, собравшей десятки специалистов. Слушателям Школы была представлена подробная информация о нормативно-правовой ситуации в сфере формирования и учёта фондов. Особое внимание было уделено разъяснениям к «Порядку учёта документов, входящих в состав библиотечного фонда» и текущему состоянию дел по исполнению на практике ФЗ-44. С начала года руководителями Секции по формированию библиотечных фондов РБА Т.В. Петрусенко и И.В. Эйдемиллер осуществляется мониторинг ситуации на местах, поэтому присутствующей аудитории были представлены необходимые для подготовки технического задания документы, разъяснены наиболее спорные вопросы, связанные с расчётом начальной цены контракта, порядком приёма товара, работой экспертных комиссий, заключением контрактов с поставщиками.
В этот же день состоялось рабочее координационное совещание «Библиотеки Крыма в системе библиотек России», на котором были озвучены основные показатели, связанные с пониманием библиотечного ландшафта присоединённых территорий. Согласно статистике, которую озвучила Е.Г. Эмирова, начальник Управления анализа прогнозирования деятельности музеев, заповедников и библиотек Министерства культуры Республики Крым, библиотечная сеть автономии в целом сохранена и насчитывает 679 библиотек. Ведущую роль играет Республиканская научная библиотека им. Ивана Франко. В рамках реализации международной программы «Библиомост» в библиотеке создан Республиканский тренинговый центр, основное назначение которого – организация и проведение обучающих мероприятий как для библиотекарей, так и для населения. На его базе реализованы около 10 международных и локальных проектов и программ, в том числе по обслуживанию социально незащищённых слоёв населения, проведены более 100 тренингов для более тысячи пользователей. Библиотека является успешной платформой для проведения инновационных мероприятий, резонансных библиотечных событий, в том числе ярмарок и книжных форумов.
Электронный каталог и библиографические базы данных создаются с 1995 г. и включают более 600 тыс. записей. С 2009 г. началось формирование полнотекстовой базы данных редких и ценных изданий, в 2012 г. запущен сектор оцифровки. Библиотека принимала участие в создании электронного ресурса «Культура Украины» и актуализации корпоративного каталога, в котором участвуют 20 крупных библиотек.
Совокупный фонд библиотек Крыма насчитывает около 11 млн экземпляров. Русскоязычные фонды составляют 82%, на украинском языке – 16%, значительно меньше – на языках других народов. В последние годы издания на русском языке поступали, в основном, в рамках благотворительных акций, в том числе в рамках конференции «Крым», а также закупались на собственные средства библиотек. Несмотря на большую экземплярность русскоязычных изданий, 56% из них изданы до 1990 г.
Материальная база крымских библиотек требует серьёзного обновления: 460 библиотекам необходимо отопление, 54 нуждаются в ремонте, 21 – в капитальном ремонте. 13 библиотек вообще не имеют стационарных помещений.
Основные проблемы, которые необходимо решить крымским библиотекам сегодня, – обеспечение полноценного комплектования фондов новой актуальной литературой, прежде всего на русском языке, проведение модернизации публичных библиотек, в первую очередь сельских, развитие системы внестационарного обслуживания местного сообщества, улучшение материально-технической базы. В связи с интеграцией в российское сообщество возникают новые задачи: вхождение в новую правовую среду, госзакупки, оценка труда библиотечных работников и многое другое.
В завершении заседания Я.Л. Шрайбергу было предложено возглавить Рабочую группу по организации содействия интеграции библиотек Крыма в библиотечное пространство России, на что был получен утвердительный ответ.
19 мая в Большом зале Рязанской областной филармонии состоялось Пленарное заседание Форума РБА, которое открылось приветствием Губернатора Рязанской области О.И. Ковалёва. После официальной церемонии слово взял статс-секретарь – заместитель Министра культуры РФ Г.П. Ивлиев. Его выступление было посвящено основным направлениям Национальной электронной библиотеки (подробнее о концепции НЭБ см. в майском номере «УК»), судя по всему, уже ставшей приоритетным вектором развития российских библиотек. Слов о возвращении межбюджетных трансфертов, о планируемых бюджетах на 2015 год аудитория не услышала.
Заседание продолжилось отчётным докладом Президента РБА В.Р. Фирсова о деятельности РБА в 2011–2014 гг. Значимым событием жизни Ассоциации в последние три года, по мнению выступающего, стало принятие и утверждение основополагающего документа – «Приоритетов развития РБА на 2011–2015 гг.». Большое внимание уделялось формированию и внедрению пакета внутренних документов и регламентов работы РБА, в том числе выборов президента, вице-президентов, членов Совета РБА и председателей постоянных комитетов секций, был подготовлен проект нового Устава РБА. Практика работы привела к созданию в структуре РБА новых форм самоорганизации – межсекционных рабочих групп по ключевым проблемам.
В.Р. Фирсов напомнил, что за отчётный период РБА приняла ряд важнейших нормативно-рекомендательных актов, среди которых «Руководство для публичных библиотек России по обслуживанию молодёжи» (2012 г.), «Модельное положение о библиотеке музея» (2012 г.), «Концепция библиотечного обслуживания детей в России», «Кодекс этики российского библиотекаря» (2011 г.) и пр. В итоге за три года проведено 16 заседаний Совета РБА, на которых были рассмотрены более 120 вопросов. Подробнее с докладом можно ознакомиться по ссылке http://www.rba.ru/conference/home/otchet/otchet.pdf.
Затем последовал отчёт ревизионной комиссии. В очередной раз участников форума искренне удивили постоянство в «скромности» бюджетов крупнейшей библиотечной ассоциации России (объём поступивших средств за год не превысил 8 млн рублей) и такое же упорное нежелание или неумение расширить список внебюджетных источников их поступления.
При этом по основному источнику поступления средств – вступительным и членским взносам – предложения об их повышении в 2015 г. последовали сразу же после отчёта.
В итоге решением Конференции РБА в 2015 г. установлены следующие нормативы.
1. Минимальный размер вступительного взноса:
· для библиотек и некоммерческих организаций – не ниже 3000 рублей;
· для коммерческих организаций – не ниже 11 108 рублей.
Максимальный размер вступительного взноса не ограничен.
2. Минимальный размер ежегодного членского взноса – не ниже 11 108 рублей; для библиотечных общественных организаций с индивидуальным членством – не ниже 3000 рублей.
Уплачивая минимальный членский взнос, организация – член РБА поддерживает деятельность трёх секций РБА или других профессиональных подразделений РБА (по собственному выбору). Финансовая поддержка каждой из последующих секций или других профессиональных подразделений РБА, в деятельности которых член РБА принимает участие, составит в 2015 г. дополнительно 1000 рублей.
3. Сумма долевого участия члена РБА в оплате ежегодного членского взноса РБА в Международную федерацию библиотечных ассоциаций и учреждений (ИФЛА) включается в общую сумму ежегодного членского взноса дополнительно и учитывается при определении количества голосов, которыми обладает член РБА, при этом член РБА не может иметь более 20 голосов.
4. Максимальный размер ежегодного членского взноса не ограничен, но при этом количество голосов, которыми может обладать член РБА, не должен превышать 20, в том числе в тех случаях, когда размер ежегодного членского взноса превышает сумму 20 МРОТ.
5. Установление размера ежегодного членского взноса для каждого конкретного члена РБА в 2015 г. поручено Правлению РБА.
6. Правление РБА может освобождать членов РБА (небольшие библиотеки – сельские, школьные, больничные, музейные и др.) от вступительного и ежегодного членского взноса на срок не более двух лет на основании письменного заявления члена, содержащего аргументированное обоснование причин. При этом член РБА, освобождённый от уплаты ежегодного членского взноса, обладает всеми правами члена Ассоциации, кроме права голоса.
Напряжение в зале нарастало, и аудитория с энтузиазмом ждала дебатов кандидатов в президенты, однако выступление министра культуры и туризма Рязанской области В.Ю. Попова о культурной политике Рязанской области и крайне пространные размышления главного редактора газеты «Культура» Е.А. Ямпольской, не имеющие ничего общего с заявленной в программе темой «Необходимость государственной политики в области культуры», не оставили шансов в достаточной мере честно и откровенно пообщаться с кандидатами, поделиться с ними откровенными мнениями по многим, не всегда приятным темам библиотечного будущего. В итоге, когда В.Р. Фирсов и Я.Л. Шрайберг появились в президиуме, времени на вопросы почти не осталось. Однако они всё-таки прозвучали, и, пожалуй, наиболее запоминающимся оказалось выступление директора ГПИБ М.Д. Афанасьева, которое ещё долго обсуждали в кулуарах.
– РБА хорошо работает, если оценивать секции и инициативные группы, здесь есть поступательное движение. Но существует и другая сторона библиотечной деятельности, когда Ассоциация выступает представителем, омбудсменом библиотечного дела. И здесь мы застряли на той традиции, которая была заложена в 1990-е годы, и воспроизводим её. В этой модели всё было понятно: демократические настроения совпадали и у населения, и у профессионалов, и у власти. А если появлялись проблемы, мы писали письма и могли рассчитывать на то, что нас услышат.
Сегодня ситуация изменилась принципиально, и эта модель перестала работать. У нас есть возможность работать с министерством и влиять на его решения, но в другом формате. Государство готово передавать свои функции и делает это. Например, всю стандартизацию передали саморегулирующимся организациям. Почему РБА не может стать таковой? У библиотек сейчас серьёзная проблема: нужно давать экспертные заключения на контракты. Почему бы не создать экспертное сообщество, оформить его должным образом и приступить к работе? Есть много тем, которые можно осуществлять самостоятельно, но для этого нужно преобразовывать Ассоциацию, отходить от позиции «нас не слышат», «нас забыли».
Парадоксально: в бюджете РБА всего три гранта, полученных от Минкультуры: на проведение конференции РБА, на конкурс «Библиотекарь года», на «Библиокараван». А миллионы рублей, которые идут на организацию других библиотечных мероприятий, и не только от профильного ведомства, проходят мимо. Почему Ассоциация не имеет к ним никакого отношения? Почему она не подаёт заявки, не участвует в конкурсах, не привлекает средства? Банальный пример: если бы проект разработки Концепции развития библиотечного дела выиграла РБА, а не провинциальный вуз, мы бы могли полноправно сказать: мы хоть как-то влияем на библиотечную деятельность. А в данном случае даже попыток не было.
Что касается трансфертов: можно писать, хлопотать. Я точно так-же, как и большинство, к этому отношусь скептически. Получается так: мы пишем, и если там, наверху решают в нашу пользу, то мы говорим: это наше влияние, это мы добились и поменяли. А если нет – ну что ж, не получилось. Но можно идти другим путём. Почему бы не стремиться к тому, чтобы эти 300 млн рублей, отнятых у библиотек, были включены в ФЦП, и самим становиться её оператором?
Для того, чтобы это всё делать, нужно кардинально перестроить руководство РБА, – завершил своё эмоциональное выступление М.Д. Афанасьев.
Некоторые говорили о некорректно выбранном моменте для агитации за своего претендента, другие – о заранее спланированном ходе, но по сути, независимо от формата, времени и итогов голосования, большинство присутствующих были согласны с коллегой: РБА должна меняться. Как? Надо обсуждать, предлагать новые идеи и механизмы влияния, но главное – не стоять на месте, нужно работать, двигаться вперёд, а не прикрываться формальными отчётами о предпринятых, но не имеющих никакого результата действиях!
Итоги выборов были озвучены в тот же день. С разницей лишь в 39 голосов Президентом РБА на период 2014–2017 гг. стал В.Р. Фирсов. Несмотря на минимальный перевес голосов, это всё-таки победа, но, скорее, победа авансом. Именно поэтому фразу, которую произнёс Владимир Руфинович сразу после оглашения итогов голосования: «Спасибо. Я действительно хочу работать», запомнили многие. И многие, возможно, поверили… Дело, как говорится, за малым – выполнить обещание и оправдать доверие.
Кроме президента, на XIX Ежегодной сессии Конференции РБА выбирали членов Совета РБА на период 2014–2017 гг. По итогам тайного голосования членами Совета РБА стали С.Д. Бакейкин, С.А. Басов, Т.Я. Кузнецова, Ю.Ю. Лесневский, И.С. Пилко, Я.Е. Скурихина.
В этот же день состоялась торжественная церемония вручения дипломов и нагрудного знака «Почётный член РБА». Решением Совета РБА от 18 мая 2014 г. звание «Почётный член РБА» присвоено Екатерине Юрьевне ГЕНИЕВОЙ, Генеральному директору Всероссийской государственной библиотеки иностранной литературы им. М.И. Рудомино, Татьяне Сергеевне МАКАРЕНКО, главному редактору журнала «Молодые в библиотечном деле», председателю Секции РБА «Молодые в библиотечном деле» в 2000–2013 гг.; Майе Александровне ШАПАРНЁВОЙ, старшему научному сотруднику Российской национальной библиотеки, ответственному секретарю РБА в 1994–2009 гг.
Напомним, что звание «Почётный член РБА» учреждается для поощрения лиц, имеющих особые заслуги перед РБА и внёсших существенный вклад в её становление и развитие. Звание «Почётный член РБА» является высшим знаком признания заслуг перед Ассоциацией.
Кроме этого, решением Совета РБА от 18 мая 2014 г. общественной медалью «За вклад в развитие библиотек» были награждены Наталья Степановна ВОЛКОВА, директор Псковской областной библиотеки для детей и юношества им. В.А. Каверина, председатель Секции детских библиотек РБА; Наталья Николаевна ГРИШИНА, директор Рязанской областной универсальной научной библиотеки им. Горького; Светлана Александровна ДОБРУСИНА, директор Федерального центра консервации
библиотечных фондов РНБ, председатель Секции РБА по сохранности библиотечных фондов в 2004–2013 гг.; Валерия Дмитриевна СТЕЛЬМАХ, главный консультант Некоммерческого фонда «Пушкинская библиотека».
В течение трёх последующих дней участники форума работали в рамках секций, круглых столов, специальных мероприятий. Традиционно максимальное число участников собрали Секция по библиотечной политике и законодательству, на которой обсуждался проект новой редакции Устава РБА, Секция центральных библиотек субъектов РФ, на которой обсуждали проект Программы развития национальной библиографии в Российской Федерации на период до 2020 г., Секция публичных библиотек, Секция по формированию библиотечных фондов.
Живой интерес у слушателей вызвали и специальные мероприятия, новые темы и форматы, дискуссионные площадки – круглый стол «Библиотеки и социальные медиа», «На седьмом небе...», «Альтернативные площадки продвижения чтения», «Территория эмоций» (психологический семинар по проблемам профессионального выгорания), где коллеги могли в неформальной обстановке пообщаться с экспертами и высказать собственную позицию по заявленной теме. Не менее активно обсуждались и Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки, и тема реформирования обязательного экземпляра в России.
Все дни конференции сопровождались работой XV выставки издательской продукции, новых информационных технологий, товаров и услуг, в которой приняли участие более 60 экспонентов.
На заключительном пленарном заседании Всероссийского библиотечного Конгресса был объявлен город, в котором пройдёт в следующем году юбилейная XX Ежегодная конференция РБА. Статус «Библиотечной столицы России – 2015» получила Самара. На торжественной церемонии в рамках заключительного пленарного заседания министр культуры Рязанской области В.Ю. Попов торжественно вручил руководителю управления развития реформ Министерства культуры Самарской области М.В. Коротаевой памятный знак «Библиотечная столица России».
Редакция благодарит сотрудников РОУНБ им. Горького и лично директора библиотеки Н.Н. Гришину за подготовку и проведение форума, а также за содействие в организации специальных мероприятий, инициированных журналами «Университетская КНИГА» и «Современная библиотека» на площадке Конгресса.
Рубрика: Библиотечное дело
Год: 2014
Месяц: Июль/Август
