Полифункциональность видов деятельности библиотек в цифровую эпоху выдвигает новые требования к библиотечным специалистам. В Стратегии развития библиотечного дела в Российской Федерации на период до 2030 года ставится задача обеспечения отрасли квалифицированными, мотивированными на результат кадрами, а также предусматривается расширение спектра профессий, необходимых для функционирования библиотек в условиях цифровой экономики.
Исходя из этого разработка и утверждение профессионального стандарта «Специалист по библиотечно-информационной деятельности» является одной из главных задач развития отрасли. Его внедрение обеспечит развитие профессиональных компетенций библиотечных специалистов с учётом современных требований к профессии библиотекаря. Он также станет основой совершенствования всех звеньев профессионального библиотечно-информационного образования, его актуализации и бoльшей сопряжённости с библиотечной практикой. При этом профессиональный стандарт явится главным стимулом создания и развития системы оценки профессиональных квалификаций библиотечных специалистов, обеспечит более рациональную расстановку и использование персонала библиотек.
Авторы Ольга Петровна МЕЗЕНЦЕВА, заместитель директора Российской государственной детской библиотеки (РГДБ) по науке и издательской деятельности, руководитель проектного офиса по разработке профессионального стандарта в библиотечно-информационной сфере, кандидат педагогических наук; Татьяна Александровна БРУЕВА, заместитель заведующего Учебным центром РГДБ, координатор проектного офиса по разработке профессионального стандарта в библиотечно-информационной сфере, кандидат философских наук
ПРЕДПОСЫЛКИ СОЗДАНИЯ ДОКУМЕНТА
Понятие профессионального стандарта закреплено ст. 195.1 Трудового кодекса РФ. Он представляет собой характеристику квалификации, необходимой работнику для осуществления определённого вида профессиональной деятельности. Разработка и принятие профессиональных стандартов позволят поэтапно заменить Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС).
Важно отметить, что профессиональный стандарт разрабатывается не на профессию или должность, а на вид профессиональной деятельности (ВПД) в общественной системе разделения труда. (Поясним, что ВПД — это совокупность обобщённых трудовых функций (ОТФ), имеющих близкий характер, результаты и условия труда; часть производственного процесса, которая выделена на основе одного или нескольких параметров). В стандарте определён ВПД — библиотечно-информационная деятельность и описаны трудовые функции, её составляющие. Каждую ОТФ раскрывают посредством выделения более детальных трудовых функций, которые, в свою очередь, определяют конкретным набором действий, умений и знаний. В итоге профстандарт содержит описательный образ специалиста, обладающего необходимой компетентностью. В целом эта система определяет портрет специалиста в области библиотечно-информационной деятельности независимо от размера библиотеки, её специализации, ведомственной принадлежности. (Исключение — школьные библиотеки. Для профессии «педагог-библиотекарь» разработана ОТФ в профстандарте «Специалист в области воспитания»¹).
Следует подчеркнуть, что профессиональный стандарт является многофункциональным документом. Направления его применения самые разные. Молодым людям стандарт позволяет выбрать профессию, спланировать обучение и карьеру. Работодателям он помогает определить трудовые функции работников, разрабатывать штатные расписания, должностные инструкции, проводить аттестации работников, организовывать обучение сотрудников и независимую оценку квалификации. И конечно же, положения профессионального стандарта учитываются в системе образования при формировании Федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС) и профессиональных образовательных программ.
Библиотечное сообщество приступило к разработке профессионального стандарта восемь лет назад. В 2013 г. в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597 рабочая группа, в которую вошли специалисты профильных образовательных учреждений, подготовила проект профстандарта «Специалист в области библиотечно-информационной деятельности». Ответственным разработчиком выступил Московский государственный институт культуры (МГИК) на основании конкурса, объявленного Министерством культуры РФ.
В подготовленном в тот период проекте профессионального стандарта была сделана попытка охватить все виды функциональной деятельности библиотек. Вместе с тем в нём были недостаточно полно представлены (либо вообще отсутствовали) некоторые важные направления. Например, краеведческая деятельность, библиотечно-информационное обслуживание особых категорий пользователей: детей, молодёжи, лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Проект был одобрен библиотечной общественностью, получил положительное заключение Российской библиотечной ассоциации (РБА), согласован с Минкультуры России и в 2014 г. направлен на утверждение в Министерство труда и социальной защиты РФ. Однако по ряду объективных причин (структурные изменения в министерстве, отсутствие необходимой административной поддержки) документ не был утверждён.
С момента разработки проекта профстандарта произошли значительные изменения в деятельности библиотек. С одной стороны, они остались хранителями накопленных знаний в традиционном бумажном формате, с другой —стремительно развивающиеся процессы цифровизации потребовали от них разработки и внедрения принципиально иных форматов и методов работы, новых компетенций сотрудников, в чём мы особенно смогли убедиться в период «удалёнки», когда библиотеки перевели всю активность в онлайн.
ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ ДЕЛ И РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА
Активное развитие библиотечного дела, новый взгляд на социокультурную роль библиотек в цифровую эпоху обострили проблему профессиональной сертификации отрасли и выявили необходимость разработки стандарта по базовым направлениям работы.
По решению Совета библиотек при Министерстве культуры РФ от 26 августа 2020 г. (протокол № П-153) РГДБ стала площадкой разработки проекта профстандарта.
Для реализации поручения учредителя были созданы экспертный совет и рабочая группа, в состав которых вошли руководители и ведущие специалисты из национальных, федеральных, региональных библиотек и ведущих вузов страны. Безусловно, важную роль в этом механизме играют РБА и созданный в её рамках на инициативных началах Совет по профессиональным квалификациям, включающий представителей библиотек различных типов и профильных вузов.
Основными организациями-разработчиками стали РГДБ, Российская государственная библиотека (РГБ), Российская национальная библиотека (РНБ), Российская государственная библиотека для молодёжи, Государственная публичная научно-техническая библиотека (ГПНТБ) России, МГИК и Белгородская государственная универсальная научная библиотека.
Благодаря поддержке Министерства культуры РФ разработчики получают консультационно-методическую помощь от Центра развития профессиональных квалификаций ВНИИ труда Министерства труда и социальной защиты РФ.
Подготовка профстандартов крайне сложный и трудоёмкий процесс, требующий высокого уровня профессионализма. Основными направлениями деятельности на подготовительном этапе разработки проекта профстандарта стали: рассмотрение российских и международных профессиональных стандартов и иных квалификационных характеристик по схожим ВПД; анализ состояния и перспектив развития библиотечных специальностей, технологий и содержания библиотечно-информационной деятельности; изучение нормативных документов и иных организационно-распорядительных документов, определяющих требования к квалификации библиотечных специалистов; обсуждение вопросов разработки профстандартов в рамках профессиональных мероприятий.
На базе РГДБ проходили регулярные заседания группы разработчиков, была создана и направлена учредителю дорожная карта разработки профессионального стандарта в области библиотечно-информационной деятельности — конкретный план действий с указанием задач, ответственных и сроков выполнения.
Важные вопросы подготовки проектов профстандартов были освещены на ежегодном совещании руководителей федеральных и центральных региональных библиотек России «Библиотечная профессия и подготовка кадров» (11–2 ноября 2020 г., Санкт-Петербург, РНБ), на международной конференции «Информационные технологии, компьютерные системы и издательская продукция для библиотек» (LIBCOM, 25 ноября 2020 г., Москва, ГПНТБ России), на ежегодном совещании директоров библиотек Российской Федерации, обслуживающих детей «Детская библиотека 2020: меняем стереотипы и форматы» (1– декабря 2020 г., Москва, РГДБ).
Широкое обсуждение подходов к разработке профессиональных стандартов на упомянутых профессиональных площадках, в рамках деятельности Экспертного совета и рабочей группы, проведённый опрос специалистов отрасли, а также учёт мнения специалистов ВНИИ труда Минтруда России позволили на нынешнем этапе отказаться от идеи подготовки линейки профессиональных стандартов в библиотечно-информационной сфере и прийти к решению о создании единого профессионального стандарта. (Решение заседания рабочей и экспертной группы разработчиков профстандарта в области библиотечно-информационной деятельности, протокол от 8 октября 2020 г. № 1).
Первичный проект профстандарта был представлен на Всероссийском библиотечном конгрессе РБА в г. Петрозаводске в мае 2021 г.
С этого момента начался важный этап в жизни документа —его профессионально-общественное обсуждение с заинтересованными организациями и представителями профессионального сообщества. Документ разместили на сайтах РБА и организаций-разработчиков для общего доступа и широкого представления, информация о проекте профстандарта была представлена в СМИ. Экспертную оценку документу дали члены Совета по профессиональным квалификациям, Секции библиотечной профессии, кадров и непрерывного образования, основных профильных секций РБА. Свою поддержку высказали и другие ассоциации и институции: национальная библиотечная ассоциация «Библиотеки будущего», Ассоциация школьных библиотекарей русского мира, Институт психологии Российской академии наук и др. Обсуждение проекта прошло на профессиональных конференциях, круглых столах, семинарах и публичных мероприятиях; за короткое время состоялось более 30 мероприятий.
Замечания и предложения поступили от национальных, федеральных, центральных региональных и муниципальных библиотек. По результатам обсуждений, а также экспертизы во ВНИИ труда Минтруда России документ доработан (были приняты или аргументированно отклонены более 250 предложений).
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОЕКТА
В первую очередь отметим, что благодаря предложениям специалистов вузовских и научных библиотек расширена цель ВПД: теперь она охватывает сферу образования, науки, а следовательно, больше соответствует целям всех видов и типов библиотек и формулируется следующим образом: удовлетворение и формирование информационных, профессиональных, образовательных и культурных потребностей пользователей, содействие развитию культуры, науки и образования средствами библиотечно-информационной деятельности.
Доработанный проект профессионального стандарта содержит набор ОТФ, которые отражают многогранную и сложную библиотечно-информационную деятельность, соответствуют её современной функциональной структуре и позволяют обогатить и расширить направления работы библиотек как центров интеллектуального развития. Всего ОТФ семь.
1. Библиотечно-информационное обслуживание пользователей.
2. Формирование, учёт и обработка библиотечного фонда.
3. Организация и сохранение библиотечного фонда.
4. Каталогизация документов, ведение справочно-поискового аппарата библиотеки.
5. Библиографическая и информационно-аналитическая деятельность библиотеки.
6. Библиотечная исследовательская, методическая и проектная деятельность.
7. Организация деятельности структурного подразделения библиотеки.
Немаловажно для библиотечного сообщества, что впервые в документе такого уровня отражены следующие как традиционные, так и инновационные направления работы, без которых немыслима работа современной библиотеки. Приведём примеры названий трудовых функций, описывающих эту деятельность: «Библиотечно-информационное обслуживание детей»; «Библиотечно-информационное обслуживание лиц с ограниченными возможностями здоровья»; «Ведение библиотечных сайтов/порталов, сетевых социальных сервисов»; «Формирование краеведческих библиотечно-информационных ресурсов, создание и продвижение краеведческой библиографической информации»; «Библиотечная проектная деятельность».
Особо следует отметить инновационный характер проекта профессионального стандарта, выражающийся в определении набора трудовых функций, умений и знаний таких важных участков библиотечно-информационной работы, как обслуживание пользователей в дистанционном режиме, в том числе информационное и справочно-библиографическое, ведение библиотечных сайтов/порталов и сетевых социальных сервисов, комплектование фонда электронными и сетевыми удалёнными документами, организация и ведение электронных каталогов, микрокопирование и оцифровка библиотечного фонда, создание полнотекстовых, мультимедийных библиотечных информационных продуктов и др. Описание этой деятельности в профессиональном стандарте можно смело соотнести с реализацией цифровизации в библиотеках.
Подчеркнём, что документ носит межведомственный характер и будет использоваться библиотеками всех уровней и подчинённости. Именно поэтому он содержит знания и умения, необходимые для предоставления информационных услуг в помощь научной, творческой, образовательной, инновационной деятельности пользователей библиотеки, информационной поддержки и сопровождения научных исследований.
Подробнейшим образом описана работа с библиотечным фондом. С этой целью сформированы две ОТФ. Первая: «Формирование, учёт и обработка библиотечного фонда» —содержит две трудовые функции, а вторая: «Организация и сохранение библиотечного фонда» —три. В связи с активным созданием системы региональных центров по работе с книжными памятниками во главе с федеральным центром (в РГБ) в проекте профессионального стандарта была выделена специальная трудовая функция «Организация и технология работы с фондом редких и ценных книг, книжных памятников».
Учитывая специфику российской библиотечной сети, где львиную долю составляют небольшие учреждения, профстандарт описывает работу по созданию и ведению не только электронных каталогов, но и традиционных.
Рабочая группа постаралась описать и специфику деятельности библиографов в условиях цифровизации информационного пространства, отразив их работу с национальными и глобальными сетевыми ресурсами, а также важнейшую для всех региональных библиотек деятельность —краеведческую, подготовив при поддержке отдела библиографии и краеведения РНБ отдельную трудовую функцию.
Закреплена в профстандарте через описание трудовых действий, необходимых умений и знаний библиотечная исследовательская и методическая работа, подчёркнута специфика библиотечной проектной деятельности, без которой сегодня немыслима деятельность библиотеки.
Руководство библиотекой отражено только на уровне управления структурными подразделениями, так как профессиональный стандарт руководителя учреждения создаётся вне узкой отраслевой специфики.
Таким образом, в данном документе нашли отражение современные и перспективные направления развития библиотек с учётом глобальных тенденций развития общества (цифровизации, изменения социальных ролей, информационной безопасности и пр.). Учтены новые формы и методы работы библиотекарей, связанные с поддержкой устойчивого развития государства, обеспечением доступа граждан к качественной и разнообразной информации, формированием читательской культуры и универсальной грамотности, включая медийную, информационную и цифровую и пр.
Несомненно, одним из важнейших вопросов, волнующих библиотечное сообщество, являются требования к образованию и практическому опыту библиотечных специалистов.
Профессиональный стандарт содержит трудовые действия шестого и седьмого уровней квалификации и соответственно отражает уровни образования как среднего профессионального, так и высшего, а следовательно, предусматривает несколько траекторий входа в профессию.
Безусловно, предпочтительным является наличие профильного образования. И для этого в нашей отрасли условия есть. В настоящее время образовательные программы среднего профессионального образования по специальности «Библиотековедение» реализуются в 57 государственных профессиональных образовательных организациях (училищах, техникумах, колледжах), программы бакалавриата 51.03.06 «Библиотечно-информационная деятельность» — в 48 вузах, в том числе в 17 институтах культуры (13 из них являются подведомственными Министерству культуры РФ), а по программам магистратуры 51.04.06 «Библиотечно-информационная деятельность» обучают 15 организаций (12 из них в ведении Минкультуры России).
В стандарте предусмотрено вхождение в профессию работников без профильного образования. Важно, что в документе, с одной стороны, заложены высокие требования к библиотекарю как специалисту, а с другой —отражены реалии практики, когда в библиотеку приходят специалисты с непрофильным образованием и получают библиотечное образование в процессе работы. Исключение сделано только для второй ОТФ: «Формирование, учёт и обработка библиотечного фонда» (возможно, среднее профессиональной образование, но профильное) —и седьмой ОТФ: «Организация деятельности структурного подразделения библиотеки» (только профильная магистратура). При этом в отдельных трудовых функциях отмечается необходимость освоения специальных дополнительных образовательных программ, например для специалистов, которые будут работать с редкими книгами, книжными памятниками, микрокопиями, краеведческими документами. Таким образом, принятие профстандарта гарантирует поддержку всех видов образования: среднего, высшего и дополнительного профессионального.
При создании профессионального стандарта учитывались особенности современного общества, характеризующегося быстрыми изменениями. Разработчики заложили в документ основу для быстрого карьерного роста специалистов. Например, для должности «ведущий библиотекарь» стаж работы в должности библиотекаря должен быть для лиц со средним профессиональным образованием не менее трёх лет, а с высшим профессиональным образованием —не менее года; для должности «главный библиотекарь» стаж работы в должности ведущего библиотекаря должен составлять не менее трёх лет.
Требования к практическому опыту были сокращены, но при этом профстандарт ориентирует на постоянное обучение. Темпы развития нашей профессии требуют повышать квалификацию не менее одного раза в три года. Такая рекомендация предложена в новом стандарте.
Современным требованиям развития отрасли соответствуют и предлагаемые проектом документа возможные должности библиотечно-информационных специалистов. Разработчики подготовили системный перечень должностей, который, сохраняя преемственность с ЕКС и перечнем² должностей работников, относимых к основному персоналу федеральных учреждений, находящихся в ведении Министерства культуры РФ, и учитывая практику регионов, работает на перспективу, на молодое поколение, выбирающее профессию.
Предложены такие новые профессии/должности: «специалист по работе с редкими книгами», «библиограф-эксперт по цифровым ресурсам», «специалист по библиотечно-информационному краеведению», «специалист по проектной деятельности».
В Методических рекомендациях по утверждению перечней должностей и профессий работников государственных учреждений культуры субъектов РФ и муниципальных учреждений культуры разъяснено, что к должностям, включённым в эти перечни, могут добавляться дополнительные должностные наименования, такие как: «старший», «младший», «ведущий» и т.п. Указание в наименовании должности «старший», «ведущий» и т.п. характеризует не функциональную направленность той или иной должности, а уровень служебной нагрузки (например, наличие дополнительных или специфических обязанностей).
Завершающими этапами (после согласования с Минкультуры России) станут подготовка комплекта документов для представления в Министерство труда и социальной защиты РФ, рассмотрение проекта профессионального стандарта на очередном заседании Национального совета при Президенте РФ по профессиональным квалификациям, утверждение документа Минтруда России и внесение его в Реестр профессиональных стандартов (https://profstandart-rosmintrud.ru/reestr-profstandartov/).
Согласно плану мероприятий по реализации Стратегии развития библиотечного дела в Российской Федерации на период до 2030 года на первом этапе (2021–2024) в целях совершенствования нормативно-правовой базы библиотечной отрасли срок исполнения подготовки и утверждения профессионального стандарта —четвёртый квартал 2022 г. Но возможно, при благоприятном стечении обстоятельств профстандарт будет принят ранее намеченного срока.
В целом профессиональный стандарт —это новая, современная, инновационная квалификационная характеристика. Время этого документа пришло, без него невозможно движение вперёд ни в сфере подготовки кадров, ни в библиотечной практике.
По результатам работы проектного офиса РГДБ следует отметить, что всё библиотечное сообщество проявило социальную ответственность и включилось в процессы подготовки и обсуждения документа, который позволит библиотечной профессии встроиться в национальную систему квалификаций.
Таким образом, профессиональный стандарт в библиотечно-информационной сфере, устанавливая единые требования к содержанию и качеству профессиональной деятельности на её ключевых функциональных участках, выступит функционально-технологической моделью развития отрасли на долгосрочную перспективу и ляжет в основу нормативного обеспечения реализации Стратегии развития библиотечного дела в Российской Федерации на период до 2030 года.
Рубрика: Библиотечное дело
Год: 2022
Месяц: Январь/Февраль
