Федеральный проект «Библиотека нового поколения» набирает обороты, предоставляя возможности и обозначая приоритеты развития. Вместе с тем перед профессиональным сообществом встают новые вызовы, и становится очевидным, что открытие модельной библиотеки лишь начало большого пути.
На базе Рязанской областной универсальной научной библиотеки имени Горького состоялся традиционный межрегиональный круглый стол «Роль центральных библиотек регионов России в реализации национального проекта "Культура"». Соорганизаторами встречи выступили Российская государственная библиотека (РГБ) и Секция центральных библиотек субъектов РФ Российской библиотечной ассоциации (РБА).
В своём приветственном слове президент РБА, директор Государственной публичной исторической библиотеки России Михаил АФАНАСЬЕВ подчеркнул особую важность принятия Правительством РФ Стратегии развития библиотечного дела в Российской Федерации.
— Как историк библиотечного дела могу сказать, что принятие Стратегии — это третье историческое событие в послевоенной России. У каждой эпохи есть свой способ формулировать ключевые задачи. 50 лет назад вышло постановление ЦК КПСС, касающееся повышения роли библиотек в деле коммунистического воспитания, которое заложило основу централизации библиотечного дела в нашей стране. В 1994 г. принят Федеральный закон «О библиотечном деле». Мы все понимаем, насколько важным был этот документ. Стратегия развития библиотечного дела — документ такого же уровня, как два предыдущих. Наступила новая эпоха, которая принесла другой язык, иные формулировки. Наличие такого документа для органов власти и для библиотекарей уже большой прорыв. Осталось реализовать его положения — всем вместе.
О ходе реализации национального проекта «Культура» в Рязанской области рассказал министр культуры и туризма региона Виталий ПОПОВ.
— Благодаря проекту возможности открываются в самых разных направлениях, и не только при помощи федерального финансирования, хотя это важнейший посыл для работы на всех уровнях. На родине Сергея Есенина, в селе Константиново, появились воссозданные исторические объекты, расширилось экспозиционное пространство, построены здания. Каждое открытие библиотеки нового типа: в Касимове, Ижевском, Рыбном, Рязани — стало важным событием для местного сообщества. Создание модельных библиотек — это авангард проекта, очень эмоциональное преобразование, ответ тем, кто не верил в библиотеки, считая их самыми консервативными учреждениями. Конечно, мы ещё на первом этапе и только открытием дело ограничиться не может. Необходимо проводить исследования: востребовано ли установленное оборудование, готово ли сообщество воспринимать подобный формат, как реагирует молодёжь, как привлечь выпадающие сегменты пользователей.
Очень интересно наблюдать, как развивается в стране движение модельных библиотек. К сожалению, не все проекты выигрывают, но конкуренция позволяет двигаться вперёд. Проекты эксклюзивны, каждый старается учесть специфику населённых пунктов, людей, которые родились на этой земле. Мы в Рязанской области создали интерактивную карту, где отражаются построенные и отремонтированные объекты нацпроекта «Культура». Очень приятно, когда этот ресурс наполняется нашими победами, большими и малыми, — завершил выступление глава профильного ведомства региона.
Генеральный директор РГБ Вадим ДУДА представил результаты мониторинга сохранности библиотечных фондов*. Эта масштабная работа была проведена Проектным офисом РГБ с 1 июля по 15 декабря 2020 г.
* Подробно с результатами мониторинга можно ознакомиться на сайте РГБ: https://www.rsl.ru/ru/2professionals/vserossijskij-monitoring-sostoyaniya-bibliotechnyix-fondov .
В проекте приняли участие 252 центральные библиотеки из 85 субъектов РФ, в том числе две национальные, 10 федеральных и 240 региональных. Обследовано примерно 283 млн единиц хранения, т.е. около трети всего библиотечного фонда на физических носителях.
Документы были разделены на три категории: редкие документы до 1830 г. (1%), редкие рукописи и издания после 1830 г., включая местные и краеведческие (13%), и весь остальной фонд (86%).
Анализ показал, что более половины всех книгохранилищ библиотек, участвующих в исследовании, требует капитального ремонта. 2/3 хранилищ не оборудованы необходимыми техническими средствами. Более 30% библиотек вынуждены содержать часть фонда в штабелях. Абсолютное большинство библиотек на сегодняшний момент не может обеспечить нормы светового, санитарно-гигиенического и температурного режимов. В частности, в РГБ с нарушением ГОСТ хранятся 27% документов первой категории, 20% — второй и 53% — третьей. В Российской национальной библиотеке (РНБ) 15% редких документов до 1830 г. содержатся с нарушением стандарта, в федеральных библиотеках — около 70%.
На сегодняшний день порядка 9 млн единиц хранения редких документов нуждаются в реставрации, в том числе примерно 3 млн находятся в регионах. Около 40 млн единиц хранения входит в группу риска по необходимости нейтрализации избыточной кислотности. 26% документов от объёма исследованного фонда нуждаются в срочном консервационном вмешательстве, примерно 5 млн — в фазовой консервации.
Всего в деятельности по консервации библиотечных фондов заняты 410 человек. Из них 113 работают в национальных библиотеках, 43 — в федеральных и 254 — в региональных. (Это менее одного человека на библиотеку!) Основная проблема кадрового ресурса — низкая профессиональная подготовка. Только около половины имеют высшее профессиональное образование. Курсы повышения квалификации в течение последних 10 лет прошли не более 30% работников. Тем не менее при всём своём консерватизме эта часть библиотечной работы также подвержена инновациям: появляются новые подходы, технологии, которые нужно изучать, отметил эксперт.
Для решения накопившихся проблем В. Дуда предложил использовать опыт проекта модельных библиотек.
— Необходимо открыть несколько пилотных модельных центров реставрации, и начать следует с РГБ. Такие же площадки должны появиться в регионах на базе центральных библиотек субъектов РФ. Требуется разработать определённые подходы, нормативную базу и масштабировать эффект. Принципы финансирования этих центров должны быть такими же, как у модельных библиотек: межбюджетные трансферты федеральных средств с долевым участием регионов на конкурсной основе. Созданные центры должны быть обеспечены ресурсной и методической поддержкой. Кроме того, требуется построить федеральный центр массовой нейтрализации. Задача непростая: всё нужно просчитать, изучить технологии. При этом необходимо проводить регулярный мониторинг сохранности библиотечного фонда, изучать динамику изменения, после того как будут приняты такие меры поддержки.
Федеральный проект «Библиотека нового поколения» развивается нарастающими темпами. Ожидается, что к концу 2021 г. будет модернизировано 457 библиотек из 80 субъектов РФ, а охват населения составит 37 млн человек. Большое внимание уделяется фондам.
Модельные библиотеки, которые появились в 2019 г., обновили свои фонды на 147 млн рублей в год, получив около 139 тыс. единиц хранения. В среднем каждая из них за два года приобрела 5,5 тыс. новых книг. Библиотеки, открытые в 2020 г., уже получили около 4 тыс. документов на учреждение. Рост посещаемости в 2020 г. составил 18% по сравнению с 2019-м, несмотря на ограничительные меры. Часы работы были увеличены, в библиотеки пришла новая аудитория.
В то же время остаётся нерешённым ряд проблем, и многие из них связаны с квалификацией персонала. На этой теме подробно остановилась директор Департамента модельных библиотек РГБ Анастасия ДЯТЛОВСКАЯ.
— Когда вышел ФГОС третьего поколения, наблюдался заметный спад приёма на библиотечные направления. Некоторым вузам стало сложно соответствовать новому стандарту, и они просто закрыли библиотечные специальности. Между тем выяснилось, что новый ФГОС не отражает специфику болонской системы, когда бакалавр с небиблиотечным образованием может прийти в магистратуру и подобным образом изменить траекторию своих компетенций. В частности, в магистратуре нет такого направления, как мировая литература: оно присутствует только в бакалавриате. Это само по себе говорит о том, что если абитуриент пришёл не с библиотечного факультета, то он не получит необходимых компетенций. А общая размытость требований профессионального стандарта свидетельствует о том, что в библиотеку может прийти любой специалист с каким угодно образованием. Стандарт не даёт понимания, каким должен быть библиотекарь. Сейчас ведётся работа по созданию нового профстандарта, она поручена Российской государственной детской библиотеке.
Кроме того, планируется на уровне дополнительного профобразования создать системную компетентностно ориентированную структуру развития ключевых навыков для библиотечной отрасли. В РГБ за профильное образование отвечают две структуры: научно-образовательный отдел, который реализует высшие библиотечные курсы, и центр непрерывного образования. Первое направление — как раз для тех, кто не имеет библиотечной специальности, но хотел бы работать в библиотеке. Центр непрерывного образования начал свою работу в 2021 г. Система обучения нацелена на те компетенции, что будут полезны тем, кто уже получил профильное образование и хочет его дополнить. В нынешнем году в центре пройдут обучение свыше 2,5 тыс. человек.
Подробный доклад на тему «От обновления муниципальных библиотек — к модернизации региональной библиотечной сети» представил заведующий Научно-методическим отделом РНБ Сергей БАСОВ.
Как отметил эксперт, с начала 2000-х гг. в стране создано более 3,6 тыс. модельных библиотек. По состоянию на 2020-й в региональном разрезе число модельных библиотек колеблется от одной до нескольких сотен: к примеру, в Рязанской области их 594, а в Волгоградской — одна. При этом критерии отнесения библиотек к модельным в регионах различаются.
— Очевидно, что необходимо в масштабе страны упорядочить подходы к оценке деятельности библиотек на соответствие статусу модельных и обновить терминологическую систему. В прошлом году РНБ был разработан проект положения о муниципальной модельной библиотеке. Сейчас необходимо проводить его апробацию в субъектах РФ, создать региональные проекты и провести сертификацию по единым критериям всех муниципальных библиотек, — подчеркнул С. Басов.
Для модельных библиотек в нацпроекте предусмотрены две формы: малые библиотеки, которые получают 5 млн рублей, и центральные, получающие 10 млн.
— Мы всегда отстаивали позицию, что нужно стремиться к приоритетной модернизации центральных библиотек. Можно, конечно, открыть красивую современную библиотеку в селе, но, если центральная библиотека не прошла модернизацию, она не сможет в полной мере помогать региональным филиалам. В последние годы центральные библиотеки получили некоторый приоритет. За счёт дополнительных средств модернизированы уже 213 центральных библиотек, или 47% от их численности. При этом выявлена проблема: отдельные библиотеки, не очень сильные, запрашивают не по 10 млн рублей, а по 5 млн. В связи с этим желательно рассмотреть вопрос о возможности для центральных библиотек самостоятельно определять объём запрашиваемых на модернизацию средств в зависимости от уровня своей материально-технической базы. Кроме того, руководителям библиотек необходимо обновить учредительную документацию: иногда библиотека не может подтвердить статус центральной и, рассчитывая на 10 млн, получает лишь половину.
Очень важным показателем является доля общедоступных библиотек, материально-технические условия которых позволяют реализовать задачи модельного стандарта, по оценке самих регионов. Анализ показывает, что в столицах это довольно высокая цифры: 70–100%, в то же время в Крыму — 0,3%, в Тамбовской области — 3%, в Курганской — 4%. Это свидетельствует о потенциале развития муниципальных библиотек в том или ином регионе.
По словам эксперта, самая главная проблема, выявленная при модернизации, — необходимость восстановления целостности сети муниципальных библиотек. Сегодня вне профессионального сегмента находятся порядка 6 тыс. библиотек — подразделений многопрофильных организаций, культурно-досуговых учреждений (КДУ). В среднем по России это 15% от общего числа библиотек. 25 регионов полностью сохранили централизацию, и это означает, что им нужно просто совершенствовать работу. А остальным 60 следует восстанавливать свою сеть. Активно этим занимаются в Новосибирской области, Красноярском и Пермском краях. Очень сложная ситуация в Алтайском крае, в Иркутской, Ленинградской областях, где в структуры КДУ было передано от 62 до 89% библиотек. Здесь очень важно использовать механизмы нацпроекта «Культура» для обеспечения единства сети муниципальных библиотек.
Сегодня настало время перейти от реновации отдельных библиотек к структурной модернизации региональных библиотечных сетей, считает С. Басов. Здесь важно соблюдать три принципа: профессиональной однородности сети, централизации в организации и шаговой доступности. Для этого уже есть определённые правовые условия, в частности изменения, внесённые в ФЗ-131. Прежде всего, вопросы библиотечного обслуживания ушли из полномочий сельских поселений на уровень муниципальных районов. Результатом становится одноуровневая система управления. Нацпроект «Культура» позволяет вывести библиотеки из юрисдикции КДУ. Это очень важно, поскольку даёт возможность восстановить профессиональный сегмент библиотечной сети, и многие регионы уже воспользовались этой возможностью в 2020 г.
Есть и определённые организационно-правовые проблемы.
— С 2018 г. Минфин России передал в регионы методические рекомендации по оптимизации расходов бюджета. В них регионам предписывается размещать разнопрофильные учреждения под «одной крышей» (школа — развивающие секции — библиотека — тренажёрные залы). Рекомендуется создавать центры коллективного пользования на базе школ, домов культуры, библиотек. С этим трудно бороться, но позиция Минкультуры России такова: библиотеки не нужно сливать друг с другом и необходимо минимизировать совмещение общедоступных библиотек с другими учреждениями. В данной условной борьбе культуры с финансами губернаторы должны встать на сторону культуры.
Структурная модернизация требует осознания органами власти всех уровней, что условием эффективной деятельности каждой муниципальной библиотеки, в том числе модельной, является её функционирование в составе профессиональной системы, отметил в завершение эксперт.
Принципами и подходами к созданию модельных библиотек поделились в ходе круглого стола представители регионов.
В Новосибирской области с 2021 г. ежегодно на конкурсной основе будут создавать по три модельные библиотеки: одну центральную с бюджетом в 10 млн рублей и две малые с объёмом финансирования по 5 млн.
— Создать библиотеку, нужную людям, можно только с теми, для кого эта библиотека организуется, считает директор Новосибирской государственной областной научной библиотеки, президент Новосибирского библиотечного общества Светлана ТАРАСОВА. — Следует всерьёз принять их желания, потребности, проблемы, мечты как основу планируемых изменений. Ошибочно было бы учитывать лишь устоявшееся десятилетиями представление о библиотеке.
Новосибирский проектный офис предложил библиотекам, которые планируют участвовать в конкурсном отборе, провести выездные стратегические сессии «Пересоберём библиотеку». Сессии проходят с участием партнёров: архитекторов, дизайнеров, студентов профильных вузов. В формате мозгового штурма осуществляется сбор предложений, в группах ведётся работа по дизайн-проектированию.
— В понятие библиотеки заложено огромное количество смыслов и возможностей, оно определяется бесконечностью человеческого воображения. Нам по-прежнему нужно работать со смыслами, поднимать на поверхность не рутину, а содержание. Сделать это можно, привлекая к работе неравнодушных, активных людей. Библиотекари в этой работе участвуют на равных правах с читателями. Необходимо понять, что пользователи хотят делать в изменённой библиотеке, в какое время, что для них ценно и значимо.
Важно сломать сложившиеся стереотипы восприятия библиотеки. Должно ли быть в библиотеке тихо? Мы показываем, с помощью каких материалов и дизайнерских решений можно создавать тихие зоны, оставляя пространство для активности. Обсуждаем возможность создания выделенных зон, где подростки могут читать, общаться в отсутствие взрослых, и это будет только их территория. Обычно удаётся собрать много предложений о том, что ещё можно делать в библиотеке, помимо чтения.
Как правило, специальная группа работает над сценариями активности и предлагает 10–15 моделей, над которыми затем станут работать архитекторы, воплощая соответствующие зоны в дизайн-проекте. Ещё одна группа проводит зонирование пространства. Третья ведёт поиск уникальности территории, природных достопримечательностей, которые могут быть отражены в дизайне и в работе библиотеке. Так, за основу одной из зон для чтения был принят образ Барсуковской пещеры — самой крупной в Западной Сибири. От региональной идентичности уже можно переходить к краеведческим книжным ресурсам. Когда удаётся привязать образ библиотеки к идентичности территории, посетители её воспринимают как свою, подчеркнула выступающая.
В Иркутской области за три года было модернизировано семь библиотек, в этом году планируется реновация ещё двух — центральных городских. За весь период действия проекта регион получил из федерального бюджета 75 млн рублей. По числу модельных муниципальных библиотек, созданных в рамках нацпроекта «Культура», область занимает четвёртое место. Такой результат стал возможным благодаря интенсификации работы научно-методического отдела центральной библиотеки региона. На её базе работает проектный офис, а к деятельности привлекаются сотрудники разных отделов: юристы, инженеры, финансисты. Региональный проектный офис — это и образовательно-методический центр, и экспертная площадка, и центр мониторинга и контроля, подчеркнула директор Иркутской областной государственной универсальной научной библиотеки имени И.И. Молчанова-Сибирского Лариса СУЛЕЙМАНОВА.
— Следует отметить, что создание офиса потребовало от всех научиться работать в команде, смотреть в одну сторону, понимать долю ответственности каждого за конечный результат. Безусловно, нужно развивать навыки самообразования: новые знания и компетенции приобретаются в процессе работы.
Конечно, модернизация — это не самоцель. Далее наступает самый ответственный этап, ведь необходимо постоянно обеспечивать востребованность библиотеки на уровне местного сообщества. Нужно сказать, что даже те библиотеки, что не прошли конкурсный отбор, уже становятся другими. Участие в конкурсе — стимул к дальнейшему развитию. Обучение и мотивирование коллектива, методическое сопровождение, анализ учредительных документов, сопровождение каждой закупки, мониторинг технического состояния библиотеки и т.д. — вот тот колоссальный массив работы, который проводит библиотека с проектным офисом. В этом я вижу реальную консолидацию библиотечного сообщества страны в единую систему.
Как отметила эксперт, помимо создания модельных библиотек в регионе реализуется ещё ряд значимых инициатив. Это прежде всего участие в федеральном проекте «Цифровая культура». В 2020 г. созданы два виртуальных концертных зала, оцифровано 48 тыс. книжных памятников для Национальной электронной библиотеки, создано 450 цифровых гидов по лучшим выставочным проектам. В планах на 2021-й — создать ещё два виртуальных зала.
Библиотека начинается с разработки её пространства. Жёсткого шаблона не существует, каждое учреждение может самостоятельно выбрать новую концепцию исходя из финансовых возможностей и с учётом местной уникальности. В то же время модельные библиотеки нового поколения становятся всё более похожими, используют одинаковые проектные решения, отметила директор Белгородской государственной универсальной научной библиотеки Надежда РОЖКОВА.
— С начала реализации нацпроекта к нему подключилось немало дизайнеров и архитекторов. Нет сомнения в том, что проект, разработанный профессионалом, более яркий, интересный и современный. Но как показывает практика, такие решения не всегда функциональны. Происходит это потому, что библиотекари зачастую не могут сформировать образ уникальности библиотеки и дать грамотное техническое задание.
В поисках хороших дизайнеров мы решили воспользоваться образовательным потенциалом региона. В Белгородском институте культуры работает факультет дизайна и технологий. В последнее время ряд дипломных работ его выпускников связан с организацией пространства библиотек. В Белгородском технологическом университете действует кафедра архитектуры и градостроительства. Безусловно, при поиске можно столкнуться с недобросовестными поставщиками дизайнерских услуг. Настало время подготовить рейтинг индивидуальных дизайнеров и профильных фирм. Ошибаться нельзя: всё это стоит очень больших денег.
В то же время нередко отсутствие средств на разработку проекта делает невозможным участие библиотеки в нацпроекте. Финансирование этой работы не предусмотрено из федерального бюджета, местная власть не всегда соглашается выделять средства, потому что неизвестно, победит ли проект, а ей хочется быть уверенной в этом. Региональный проектный офис и областное управление культуры работают с чиновниками, стараются до них донести важность проблемы, библиотекари привлекают спонсоров, но результат не всегда оказывается положительным. Полагаю, что необходимо обсудить возможность финансирования этой статьи в рамках нацпроекта.
По сообщению директора Нижегородской государственной областной универсальной научной библиотеки имени В.И. Ленина Ольги ЛИСЯТНИКОВОЙ, за два года в регионе к участию в конкурсе нацпроекта «Культура» подготовлены 46 библиотек. В 2019–2020 гг. созданы восемь модельных библиотек нового поколения, из них три — центральные, три — специализированные детские и две — сельские. Финансирование составило 82,5 млн рублей, в том числе из федерального бюджета поступили 55 млн. В настоящий момент на этапе модернизации находятся четыре библиотеки и 20 заявили о своём намерении участвовать в конкурсе.
Областная научная библиотека организовала обучение библиотекарей региона в Центре дополнительного образования и повышения квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры. Осуществляется сбор заявок на обучение специалистов области в шести ведущих вузах России и в РГБ. В 2020 г. обучение прошли более 200 человек, в планах на 2021-й — обучить не менее 150 специалистов.
В течение 15 лет библиотека провела большую работу по выявлению и описанию книжных памятников. С 2011 г. в Общероссийском своде книжных памятников появились описания на 2 тыс. экз. книг из фондов центральной библиотеки региона. Важным и долгожданным событием стало получение президентского гранта на создание в областной библиотеке краеведческого интернет-портала «Нижегородская область: страницы истории».
Первые модельные библиотеки на территории Воронежской области создавались с 2003 по 2015 г. За 13 лет было открыто 16 модельных библиотек. Однако на сегодняшний день все они не соответствуют критериям модельной библиотеки нового поколения. К дискуссии подключилась заместитель директора по научной работе Воронежской областной универсальной научной библиотеки имени И.С. Никитина Надежда ПЛУТАХИНА.
— С 2019 г. мы принимаем участие в нацпроекте «Культура». Благодаря работе проектного офиса в области ускорился переход библиотек из состава КДУ в библиотечные объединения на районном уровне. Если в 2017 г. из 802 библиотек в структуре ЦБС было всего 315 (39,3%), то в 2020-м — уже 476 из 780 (61%). Таким образом, у большей части воронежских библиотек появилась возможность участвовать в нацпроекте.
В 2020 г. проектный офис предложил идею организации областного конкурса по созданию модельных библиотек за счёт средств областного бюджета. Она была поддержана департаментом культуры региона, и в 2021 г. объявили первый конкурсный отбор.
Модернизация библиотек в Ямало-Ненецком автономном округе (ЯНАО) происходит с 2017 г. в рамках региональных и федеральных проектов.
По словам заведующей отделом мониторинга развития библиотечного дела Национальной библиотеки ЯНАО Оксаны БОБРИК, у библиотек региона была неплохая база для предполагаемых изменений, так как центральные библиотеки округа к 2014 г. уже были подключены к сети Интернет, создавался сводный электронный каталог, реализовывался целый ряд проектов, направленных на современного пользователя. Одним из важных этапов стала реализация регионального инновационного проекта «Новая библиотека ЯНАО». Он предусматривает модернизацию библиотечных технологий, сервисов и услуг, направленных на создание комфортной и безбарьерной среды. Финансирование проекта осуществляется многоканально: за счёт средств окружного и местного бюджетов, а также из внебюджетных источников. Отбор библиотек для участия в проекте производится на конкурсной основе. При этом учитываются ресурсное обеспечение, выполнение основных показателей деятельности, финансирование ремонтных работ и дизайн-проектирования за счёт местного бюджета, уровень услуг по отношению к среднеокружному значению по результатам независимой экспертизы.
Первой участницей проекта стала Национальная библиотека ЯНАО. Были проведены реконструкция здания, модернизация пространства, а также технологий и услуг. В 2018–2020 г. в проекте приняли участие ещё несколько библиотек, однако официального статуса модельных они не получили, хотя и созданы в соответствии со стандартом. Тем не менее проект рекомендован к распространению в субъектах РФ, входящих в Арктическую зону.
Красноярский край — активный участник нацпроекта «Культура» в части создания модельных библиотек. С 2019 г. в регионе созданы восемь библиотек нового типа, в том числе две центральные и шесть малых.
Важно, что проект вызывает ряд изменений, считает заведующая сектором Государственной универсальной научной библиотеки Красноярского края Фируза СУЛЕЙМАНОВА. Меняется методическая поддержка на региональном уровне, обновляется нормативная база, расширяются компетенции специалистов, происходит погружение чиновников в жизнь библиотеки. В регионе такие позитивные изменения идут с 2015 г., с начала реализации сетевого проекта «Библиотеки будущего». В рамках данной инициативы обновляются четыре — шесть учреждений в год на краевые средства, в результате за шесть лет модернизирована 31 библиотека. Но в масштабе сети, насчитывающей более 1,1 тыс. библиотек, это всего 2,7%. До 2020 г. проект был ориентирован только на городские библиотеки, с текущего года он расширяется на все библиотеки края, в том числе на расположенные в сельской местности.
Реализация двух масштабных проектов позволяет провести сравнительный анализ, отметила эксперт.
— С одной стороны обновления ждут все библиотеки страны. Но при этом наблюдается не очень высокая активность муниципальных территорий. Ежегодно в конкурсе на краевом уровне участвуют 6–12 заявок. При этом у каждого проекта сформировались свои почитатели. Это можно объяснить различными условиями. Так, в национальном конкурсе отсутствует условие софинансирования из местного бюджета, а в краевом оно обязательно: от 5 до 10%. В нацпроекте финансируется текущий ремонт, в краевом — только капитальный. В нацпроекте приветствуется индивидуальный дизайн, в краевом — единый стиль. Однако в течение шести лет в краевой проект заявились не все города региона, а библиотеки модернизируются, как правило, на одних и тех же территориях. В нацпроекте принимают участие новые территории. Из восьми муниципальных образований в семи библиотеки модернизированы впервые. Но и здесь в течение трёх лет заявки поступают от одних и тех же. Состав участников краевого и национального проектов стабилен. Обновление составляет 15–20% в год.
По наблюдениям Ф. Сулеймановой, первыми в проекты врываются явные лидеры и фавориты территорий — те, кто привык быть на передовой, финансово успешен, стремится развиваться всеми средствами и в разных направлениях, не боится рисковать. На первой победе они не останавливаются, подают заявки ещё не один раз. Здесь срабатывает принцип «деньги к деньгам». Спустя три-четыре года начинается вторая волна, подключаются соседние территории по принципу «А чем мы хуже?». И лишь на третьей волне присоединяются наиболее нуждающиеся в изменениях участники, они входят в проект по принципу «авось повезёт».
Благодаря таким масштабным проектам в регионах запущен очень серьёзный инновационный механизм, началось глубокое, качественное преобразование целой сферы. В регионах выстраивается система модернизации библиотек. Сейчас это уже неизбежный процесс, ориентированный на решение конкретных проблем. Но хедлайнерами и активистами всё же выступают стабильные и успешные территории, подчеркнула в завершение выступающая.
Рубрика: Библиотечное дело
Год: 2021
Месяц: Апрель
Теги: Михаил Афанасьев
