Форум «Национальная система квалификаций России» много лет объединяет представителей экспертных сообществ, науки и образования, работодателей, предоставляя возможность укрепить партнёрские связи и обменяться опытом, обсудить ключевые задачи формирования и укрепления кадрового потенциала, актуальные вопросы и вызовы, стоящие перед страной.
IX Всероссийский форум «Национальная система квалификаций России»¹ состоялся в Санкт-Петербурге в рамках форума-выставки «Российский промышленник».
ГЛОБАЛЬНЫЕ ВЫЗОВЫ
Как отметила заместитель председателя Правительства РФ Татьяна ГОЛИКОВА, рынок труда стремительно меняется, в связи с чем необходимо оперативно реагировать на вызовы и перестраивать не только управленческие системы, но и сферу образования.
— В соответствии с поручением главы государства Правительство РФ вместе с РСПП, с регионами приступило к созданию прогноза потребности в трудовых ресурсах на средне- и долгосрочную перспективу. В 2030 г. с учётом тех демографических трендов, которые складываются, российской экономике потребуется дополнительно 2 млн специалистов. Наша задача — их найти, причём важно преодолеть структурную безработицу. Достаточно долго мы готовили тех, кто оказался невостребованным на рынке труда, а сейчас меняем подходы.
Какие профессии и направления будут чрезвычайно востребованны в ближайшее время? По оценке вице-премьера, из 2 млн 800 тыс. приходится на обрабатывающие производства и 400 тыс. — на транспорт и логистику.
— Мы попросили регионы представить нам свои прогнозы рынков труда. Оказывается, у субъектов РФ несколько иные приоритеты. Наша задача — сделать прогноз максимально корректным, чтобы под него можно было выстраивать образование и систему переподготовки кадров.
Летом 2023 г. мы пересмотрели подходы к установлению контрольных цифр приёма для вузов. В 2024-м они будут формироваться как можно ближе к началу учебного года, чтобы максимально оперативно среагировать на меняющиеся потребности рынка труда. Важный проект, реализующийся под эгидой Президента и Правительства РФ, — «Профессионалитет». Сейчас принято решение по его дальнейшему развитию. После девятого класса порядка 60% молодых людей выбирают среднее профессиональное образование (СПО). Но достаточно долгое время мы не уделяли должного внимания соответствию профессиональных навыков, которые получают студенты, потребностям экономики. Проект предполагает плотное взаимодействие региона, работодателя, Министерства просвещения РФ, для того чтобы на базе колледжей создавать так называемые образовательно-производственные кластеры. Решение должно приниматься не только директором колледжа или учредителем в лице региона, но и всеми заинтересованными игроками. За первый год мы создали 141 образовательно-производственный кластер по наиболее востребованным специальностям. Первый приём составил 150 тыс. человек по 23 профессиям. С самого начала мы почувствовали большую заинтересованность работодателей в таком формате. Молодые люди имеют возможность уже на первом курсе 50% своего учебного времени проводить на предприятии, а само обучение сокращено в среднем на 40%. При этом каждое учебное заведение получило от государства грант в размере 100 млн рублей на своё переоснащение. К этой сумме соответствующие ресурсы добавляли регионы и работодатели. Такая синергия «В 2030 г. с учётом тех демографических трендов, которые складываются, российской экономике потребуется дополнительно 2 млн специалистов. Наша задача — их найти, причём важно преодолеть структурную безработицу. Достаточно долго мы готовили тех, кто оказался невостребованным на рынке труда, а сейчас меняем подходы» дала возможность по-другому посмотреть на систему профессионального обучения.
В 2023 г. провели ещё один отбор. По проекту «Профессионалитет» обучаются уже 350 тыс. молодых людей. Будет создано ещё 70 образовательно-производственных кластеров, в которые входят 900 колледжей. Это принципиально иной облик образования. В частности, потребности предприятий оборонно-промышленного комплекса были восполнены почти на 50 тыс. человек. Совместно с Минпромторгом, Минпросвещения, Минобрнауки России, Министерством труда и социальной защиты РФ в еженедельном формате ведётся работа по ручной настройке управленческих механизмов. Но важно её автоматизировать, для того чтобы обеспечить технологическую независимость нашей страны.
НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА КВАЛИФИКАЦИЙ
Президент РСПП, Председатель Национального совета при Президенте РФ по профессиональным квалификациям Александр ШОХИН подчеркнул, что главная миссия Национальной системы квалификаций (НСК) — трансляция текущих и перспективных потребностей рынка труда в содержание образовательных программ. Эта задача решается посредством более чем 1,5 тыс. профессиональных стандартов и 3 тыс. квалификаций. Уже второй год успешно реализуется пилотный проект по совмещению государственной итоговой аттестации и независимой оценки квалификаций. В 2023 г. он осуществлялся в 29 университетах, формируя дополнительную мотивацию к модернизации содержания образовательных программ и вовлечению работодателей в их реализацию. Эксперты отмечают, что итоговую аттестацию по программам СПО необходимо проводить в форме демонстрационного экзамена как инструмента независимой оценки квалификаций. По ряду профессий это осуществлено в рамках соглашения между Минпросвещения России, Институтом развития профессионального образования и советами по профквалификациям в области металлургии и машиностроения.
По словам эксперта, НСК постоянно развивается, востребованность независимой оценки квалификаций с каждым годом возрастает.
— Если в 2022 г. в профессиональных экзаменах приняли участие 54 тыс. человек, то в 2023-м их число возросло более чем в 2,5 раза. Этот рост стал следствием изменений в законодательстве, в частности поправок в Градостроительный кодекс РФ, в соответствии с которыми обязательными стали профессиональные экзамены для соискателей по ряду видов профессиональной деятельности, связанной с проведением инженерных изысканий и составлением проектной документации. Разработаны инициативы, направленные на расширение использования независимой оценки квалификаций. В частности, речь о том, чтобы ею заменить непрозрачные и недостоверные механизмы подтверждения квалификаций.
Инфраструктура независимой оценки формируется динамично. На данный момент профэкзамены могут проводиться в более чем 2,5 тыс. пунктов, при этом в 2023 г. их открылось свыше 230. В 83 субъектах РФ существует сеть таких площадок. Можно сказать, что НСК сложилась, тем не менее надо ставить задачи на новое десятилетие. Нам бы хотелось, чтобы тематика рынка труда, НСК получила достойное воплощение в новых указах Президента РФ. Что касается направлений развития НСК, то эксперт выделил несколько основных моментов:
— Необходимо повышать гибкость системы стандартов, скорость их разработки и вступления в силу; пока это достаточно инерционный процесс. Следует сокращать срок адаптации содержания образовательных программ. Необходимы проектный подход и постоянная актуализация программ подготовки преподавателей и мастеров производственного обучения. Важно использовать опыт таких проектов, как «Кадры для цифровой экономики», позволивший, в частности, сделать цифровые компетенции сквозными по всем направлениям, целесообразно инкорпорировать кадровые вопросы в отраслевую стратегию развития. Мы ускорили подготовку профстандарта по наставнической деятельности. В этой работе участвуют крупные госкорпорации: Ростех, Роскосмос, Русагро и др.
СРЕДНЕЕ ПРОФОБРАЗОВАНИЕ: ЭФФЕКТИВНЫЕ ДРАЙВЕРЫ
Как отметил директор Департамента государственной политики в сфере среднего профессионального образования и профессионального обучения Минпросвещения России Виктор НЕУМЫВАКИН, чемпионаты профессионального мастерства в системе СПО показали свою результативность.
— В русском языке есть два слова: шаблон и стандарт. Шаблон — иначе нельзя, стандарт — нельзя хуже. Когда мы подходили к формированию заданий на чемпионат, составлению списка компетенций, пользовались принципом стандарта: хуже нельзя, но можно дополнить. Договорились с регионами о том, что даём им только ядро заданий и инфраструктурного листа. В итоге на региональном этапе в движение включились 5 тыс. компаний, которые готовы были предоставлять стажировки и приглашать студентов на работу. Мы согласовали инфраструктурные листы с Минпромторгом России, а задания — с индустриальными партнёрами. На каждую площадку пригласили не только представителей системы образования, но и индустриальных экспертов. На всех этапах работало почти 6,5 тыс. сотрудников предприятий, которые сразу присматривались к будущим специалистам.
Безусловно, драйвером для СПО является проект «Профессионалитет». Это попытка комплексно подойти к модернизации профессионального образования. Из кабинета Министерства просвещения РФ не видно, какой работник требуется на предприятии. Договорились о том, что все решения, которые принимаются в СПО, будут проверяться через отраслевой подход, через организации, представляющие ту или иную индустрию. Благодаря этому мы полностью переписали перечень профессий и специальностей, по которым осуществляется подготовка в учреждениях СПО. Обновлён перечень программ профессионального обучения, переписаны 300 стандартов, появились новые документы, регламентирующие жизнь образовательной организации. Главным здесь было не потерять ни одной квалификации, и этого не произошло.
Важный момент: профессиональное обучение начинается с программ профориентации. Минпросвещения России выпустило приказ, предусматривающий сеть пунктов организации профориентационной работы. В частности, это профильные предпрофессиональные классы, занятия «Россия — мои горизонты». Для школьников запущены программы профессионального обучения, когда они вместе с аттестатом могут получить свидетельство о той или иной профессии. Демоэкзамен, независимая оценка квалификаций — тоже важные инструменты. Признаемся сами себе: учат только то, что надо сдавать на экзамене. Экзамен должен быть практико-ориентированным. Демоэкзамен заменил собой госаттестацию, дополнил дипломную работу. Причём был запущен экзамен базового уровня: на соответствие Федеральному государственному образовательному стандарту (ФГОС) — и экзамен профильного уровня, где к ФГОС добавляются корпоративные требования. Важным шагом, которого ждут колледжи и предприятия, является интеграция демоэкзамена в систему независимой оценки квалификации. Выпускники, проходящие испытания профильного уровня, могут получать по итогам два документа. Мы сейчас занимаемся пилотной апробацией такого процесса в некоторых отраслях и отдельных регионах, — подчеркнул эксперт.
С точки зрения председателя Совета директоров ПАО ЧТПЗ Андрея КОМАРОВА, единый кадровый прогноз — очень важная мера, которая позволит планировать работу СПО и синхронизировать её с работодателями. Необходим мониторинг занятости выпускников, и не следует забывать о том, что в проекте «Профессионалитет» заложен показатель эффективности: 85% выпускников должны быть трудоустроены после окончания обучения.
Эксперт привёл ряд интересных примеров:
— Мы инвестируем в Китай и создаём совместное предприятие, выбрали свободную экономическую зону под Шанхаем, ВВП которой составляет 1 трлн долларов. Первое, куда нас привезли, был колледж на 7 тыс. учащихся с полным набором всех профессий, которые необходимы в этой экономической зоне, где работает порядка 2 тыс. предприятий. Для получения резидентства там надо иметь образовательного партнёра, который к моменту создания предприятия обеспечит инвестора кадрами с контрактом на три года. Это очень интересный подход. Полагаю, что и в наших свободных экономических зонах должны быть образовательные партнёры.
Часто компании обращаются за господдержкой своих новых проектов. Считаю уместным, чтобы в формальных требованиях указывалось наличие образовательного партнёра, который для этой компании гарантировал бы подготовку кадров к моменту запуска проекта.
Ещё одна новация из Китая. Там идёт 14-я пятилетка и тратится много усилий на «перепрошивание» системы СПО. Трудно себе представить, но в той стране тоже есть демографическая проблема, и необходимо планировать кадровую потребность в соответствии с меняющимся рыночным контекстом. В профиле специалиста вместе с формированием глубоких технических навыков —умение принимать решения на основе данных, навык взаимодействия с искусственным интеллектом, многопараметрическое мышление за пределами 2D-моделей, понимание основ кибербезопасности, сотворчество в рамках киберфизических систем, коммуникация, навыки работы в гибридных удалённых командах, предпринимательское мышление, работа с собственными ресурсами, умение сохранять и развивать здоровье, готовность работать с людьми других культур и традиций, умение вовлекать их в эффективное взаимодействие. Нам тоже необходимо подойти к формированию профиля выпускника СПО в контексте будущих планов.
РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ
Как отметил губернатор Александр БЕГЛОВ, Санкт-Петербург — это не только культурная столица, но и 900 крупных промышленных предприятий и только за три года их создано 100. Если в 2018 г. бюджет города составлял 580 млрд рублей, то в 2022-м — уже 1,163 трлн. Число предприятий малого и среднего бизнеса превышает 25 тыс. За год открылось ещё 7 тыс. Ежемесячно прибавляется 1 тыс. рабочих мест.
— Необходимо готовить соответствующие кадры, и мы создали цифровую платформу. Предприятия там оставляют заявки на кадры, колледжи — списки выпускников по специальностям. Когда мы попытались сделать срез ситуации, обнаружили серьёзный дисбаланс. Надо было его ликвидировать.
Считаю, что мы совершили по-настоящему хорошую революцию. Кто раньше был заказчиком для образовательных учреждений? Родители. Они определяли, куда ребёнку идти, в соответствии со своими знаниями, возможностями, знакомствами и т.п. И мы готовили юристов, экономистов, и большинство впоследствии приобретали какие-то другие профессии, потому что надо было где-то работать. Сегодня ситуация изменилась. Заказчиком стал бизнес. И колледжи мы выстроили так, чтобы студенты приходили работать на предприятия. Создаём лаборатории, полигоны при промышленных предприятиях, куда приходят на практику обучающиеся.
Всё начинается со школы. 15% одиннадцатиклассников знают, куда хотят поступить, а 85% рассчитывают сдать ЕГЭ попроще. В 2018 г. было всего 10–12% тех, кто выбирал технические предметы. Сегодня мы довели этот показатель до 60%: придумали программу «Проекторий». По ней школьники начиная с шестого класса могут попробовать выбрать будущую профессию, а к девятому классу определиться, куда они пойдут: в колледж или в вуз, затем уточнить, в какой колледж, в какой вуз, где потом будут работать. В школах открываются спецлаборатории: математика, физика, генетика, астрономия, литература, история, география. Это кабинеты, оснащённые самым современным оборудованием. Но оборудование —это одна сторона медали. Кто будет на нём преподавать? Мы пригласили педагогов из высшей школы. На этом оборудовании можно даже ставить эксперименты для кандидатских диссертаций.
В школу на уроки труда мы стали приглашать преподавателей из колледжей, которые учат уже профессиональным навыкам. Появились смешанные группы мальчиков и девочек, и оказалось, что всем интересна и кулинария, и, условно, токарное дело. Что касается СПО, то необходимо готовить универсальных и в то же время высококвалифицированных специалистов, —подчеркнул глава Санкт-Петербурга.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ
С точки зрения председателя Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослава НИЛОВА, сейчас сложилась уникальная ситуация.
—С одной стороны, много официально зарегистрированных безработных, с другой —незакрытые потребности на рынке труда. Необходимы кадры, но мы не можем их найти. Есть отдельные специалисты, которые сами диктуют правила на рынке труда, те же айтишники. Кроме высокой оплаты они предпочитают гибкую занятость, самозанятость, самостоятельно определяют, где находиться, как работать. Главный критерий —выполненная задача.
Трудовой кодекс РФ запрещает работать гражданам, не достигшим 18-летнего возраста. При этом есть организации, которые дают возможность проходить производственную практику, сотрудничают с образовательными учреждениями, даже платят студентам. Но когда студенты оканчивают колледж, не достигнув 18 лет, то трудоустроиться не могут. Необходимо адаптировать законодательство под запросы рынка труда, чтобы не терять специалистов. Разумеется, должны быть жёсткие условия: соблюдение всех норм охраны труда, наличие наставников, обязательное прохождение практики, но делать это необходимо.
Сегодня следует усилить пропагандистскую работу среди тех, кто получает образование. Если гражданин хочет быть востребованным на рынке труда, ему необходимо постоянно заниматься самосовершенствованием. Наставничество активно развивается, но считаю, что следует усилить роль наставника. Студенты сами хотят выпускаться из учебного заведения, имея не только диплом, но и практические навыки.
В ближайшее время мы примем новый закон о занятости, в который будет заложена иная идеология. Если человек оказывается в положении безработного, мы ему даём «не рыбу, а удочку». Станет поддерживаться принцип непрерывной занятости, мы уходим от целого ряда причин, при которых предлагается пособие по безработице, ибо это порождают иждивенчество. Тема платформенной занятости —одна из перспективных, то же самое касается самозанятых. Заканчивается период льготного режима, в связи с чем возникает ряд вопросов.
Синергия образовательных учреждений и работодателей идёт во много уже в автоматическом режиме. Предприятия предлагают дополнительные занятия, практики, выезд своих специалистов для проведения встреч. Промышленность, особенно оборонная, готова переучивать специалистов за свой счёт, обеспечивать временным жильём, для того чтобы устранить кадровый дефицит.
Сегодня ситуация с трудом и занятостью поменялась. Многие используют удалённые форматы, смешанную занятость, трёхдневную рабочую неделю. Новые идеи связаны с системой искусственного интеллекта, которую предлагается использовать для сокращения рабочего времени, рабочей недели, перераспределения обязанностей сотрудников. Но всё это должно быть естественно и эволюционно, —отметил в завершение эксперт.
ВЕДОМСТВЕННЫЕ ИНТЕРЕСЫ
Заместитель министра труда и социальной защиты РФ Алексей ВОВЧЕНКО подчеркнул, что на текущий момент сложился рынок соискателя. По данным Росстата, уровень безработицы держится на рекордно низкой отметке: 3%. При этом численность безработных за последние два года увеличилось на 1 млн человек, а в базе «Работа в России» содержится 1,9 млн вакансий. В этой ситуации экономический рост связан с точным попаданием квалификации работника в запрос организации.
—Все участники процесса должны понимать, что создание компетентной команды требует обучения на протяжении всей трудовой жизни. Ключевой вопрос для работодателя —кому и чему надо учиться, какие именно компетенции развивать, чтобы не оставаться позади. Для ответа на данный запрос создавалась НСК. Отдельные решения по этому направлению уже реализуются. Была переформатирована программа переобучения взрослых в рамках нацпроекта «Демография», и занятость её выпускников составляет более 80%. По решению Президента РФ действие этих программ будет продлено до 2030 г. При этом обучение взрослых —это всегда «докручивание» стартовых значений. Крайне важно, по каким направлениям готовить специалистов. Поэтому разрабатывается шестилетний прогноз рынка труда не только в отраслевом разрезе, но и в региональном. Но даже при таком подходе актуальным остаётся вопрос содержательного наполнения образовательных программ. Здесь мы ориентируемся на НСК. На данный момент действуют 43 совета по национальным квалификациям, 555 центров оценки квалификаций, открыто более 1,4 тыс. экзаменационных площадок во всех субъектах РФ, разработано и утверждено свыше 1,6 тыс. стандартов в 34 областях профессиональной деятельности. Ведётся работа по изменению подхода к формированию профстандартов. Ключевой момент —создание гибкой системы, обладающей прозрачными связями с уже имеющимися классификаторами и справочниками в трудовой сфере, а также со стандартами в системе образования. Стандарт будет состоять из двух частей: базовой и вариативной, которая учитывает отраслевые особенности, используемые технологии, анализ запросов работодателей.
Комплексный подход предполагает также актуализацию Общероссийского классификатора занятий (ОКЗ), который широко применяется в статистических обследованиях и прогнозировании рынка труда. ОКЗ содержит 438 начальных групп, по которым классифицируются все должности и профессии, их насчитывается свыше 8 тыс. Предлагается в аналитических целях выделить более высокий уровень детализации: виды профессиональной деятельности на основе родственности выполняемых функций. Такая классификация должна стать основой для разработки в дальнейшем профстандартов, которые, в свою очередь, будут использоваться для создания ФГОС.
Разрабатываемые квалификационные характеристики станут одной из основ для актуализации Общероссийского классификатора профессий, должностей и тарифных разрядов. Версия 2.0 классификатора станет обязательной для использования во всех организациях профобразования с января 2025 г. Сейчас мы подключаем организации поэтапно и донастраиваем систему с учётом обратной связи, —отметил эксперт.
К разговору присоединился первый заместитель министра промышленности и торговли РФ Василий ОСЬМАКОВ:
—Как решается проблема обеспеченности кадрами? Чаще всего их перекупают. В обрабатывающей промышленности рост зарплат составил 17% в течение года, это выше, чем в остальных отраслях, больше даже, чем в ИТ и в финансовом секторе. Конечно, высока эффективность программы «Профессионалитет». Её успех показывает, насколько промышленность готова вкладываться в эту работу. Очень важно, чтобы тема рабочих профессий была в повестке как можно дольше. Именно поэтому так важно прогнозировать потребность, а не латать дыры здесь и сейчас. По линии Минпромторга России ведётся около 10 национальных проектов, связанных с обеспечением технологического суверенитета в таких областях, как авиастроение, машиностроение, фармацевтика, оснащение медицинской техникой. Важный проект посвящён восстановлению химической индустрии. По нашим оценкам, только проект по беспилотному транспорту с учётом операторов, тренеров, рабочих и инженеров потребует около 1 млн человек до 2030 г. Необходимо выстроить работу по синхронизации подготовки кадров с потребностями промышленности в долгосрочной перспективе. Очевидно, что в ближайшие 10 лет нас ожидает структурный дефицит кадров: на это влияют и демография, и вызовы. Промышленность продолжит оставаться привлекательным работодателем, престиж рабочих профессий станет расти. Поэтому необходимы формы образования, которые позволят удовлетворить долгосрочную потребность и одновременно будут гибкими, чтобы улавливать актуальные тренды с точки зрения профессий.
ПОЗИЦИЯ РАБОТОДАТЕЛЯ
В структуре Росатома 400 предприятий и 360 тыс. сотрудников. В числе направлений деятельности не только добыча и переработка урана, но и «цифра», экология, судостроение. Позицию крупнейшего работодателя обозначила генеральный директор АНО «Корпоративная академия Росатома» Юлия УЖАКИНА:
—До 2030 г. нам предстоит набрать ещё 300 тыс. человек. В связи с этим есть три стратегии. Первая —безлюдные технологии: подходы, которые высвобождают труд человека. Вторая —качественная миграция. И третья —чтобы каждый сотрудник полностью реализовал собственный профессиональный потенциал: занимал своё место, был профессионально подкован и получал удовольствие от своей работы.
Но как отметила выступающая, как раз с этим самые большие проблемы:
—У нас просчитана кадровая потребность до 2030 г., но у молодого поколения вообще другие предпочтения. Для нас то, что физику в качестве ЕГЭ сдают лишь 9% школьников, —катастрофа. Серьёзный вызов гуманитарного характера —как соединить потребности экономики в нашей области с индивидуальными запросами личности. И это задача государственного масштаба. Конечно, есть профориентация, хотя нам и не нравится это слово: больше подходит «профинтеграция». Рассказать про все профессии невозможно, их тысячи. Ориентировать надо на области человеческой деятельности, чтобы ребёнок почувствовал отклик души и выбрал своё направление. Инструментов для этого очень мало.
Другая опасная ситуация: многие вузы в 2023 г. не добрали абитуриентов. Маятник качнулся в другую сторону: если раньше не могли привлечь студентов в колледжи, то теперь —в университеты. Баланс необходимо найти, в том числе настраивая систему ЕГЭ, возрождая интерес к физике и математике, развивая понимание, что колледж может быть только ступенью к высшему образованию. Похоже, детей физически не хватает, чтобы закрыть потребности и среднего образования, и высшего.
Росатом одним из первых присоединился к проекту «Профессионалитет». Нам необходимы очень квалифицированные рабочие. Сейчас мы поддерживаем в проекте четыре колледжа, а скоро их будет восемь. Но представляется, что проблемы начнутся на этапе тиражирования. Чтобы этого избежать, необходимо составить стандарт колледжа «Профессионалитета», настраивать систему качества. Сейчас мы радуемся первым успехам, но надо думать о рисках. Ещё одна угроза состоит в том, что сократили срок подготовки специалиста и он приходит на производство, будучи личностно незрелым, это пока ещё ребёнок, у которого не сформирована культура безопасности, нет понимания того, чего он стоит, каким может стать его профессиональный путь.
В Росатоме есть свой конкурс профессионального мастерства —«Атомскиллс», самый крупный в мире корпоративный конкурс. Мы видим, что критично важно, чтобы результаты чемпионатов заходили в систему СПО. Надо замерить уровень лучших и понять, насколько он отличается от целевого. В Росатоме мы следим за тем, чтобы результаты конкурса профмастерства учитывались при корректировке обучающих программ. Если чемпионаты будут оторваны от системы профобразования, ни к чему хорошему это не приведёт.
Росатом присутствует в 31 городе, это небольшие города, отчасти закрытые. Нам видится, что колледжи должны стать универсальными. Мы уже тестируем подход, когда на базе колледжа, входящего в сеть МИФИ, нашего опорного вуза, открывается подготовка медсестёр или педагогов, потому что это нужно городу, который не может себе позволить иметь отдельный колледж по медицине или педагогике. Универсальность колледжей «Профессионалитета» тоже может быть одним из путей развития.
Главное, что должно произойти, на наш взгляд, это внедрение системы образования в течение всей жизни. Есть СПО, высшее профобразование, а ещё должно появиться то, что мы назвали НПО: непрерывное профессиональное образование, чтобы человек учился, продолжая работать. Это тоже задача государственного масштаба. Считаем, что каждый колледж «Профессионалитета» должен будет открыть у себя дополнительное профобразование по своей специализации, чтобы сопровождать человека всю его профессиональную жизнь.
ВЫСШАЯ ШКОЛА И ОБРАЗ БУДУЩЕГО
Как отметил замминистра образования и науки РФ Дмитрий АФАНАСЬЕВ, сближение нескольких трендов и вызовов делает неизбежным поиск перехода к новой модели высшего образования.
—Мы прошли низшую точку численности абитуриентов и студентов, и теперь до 2034 г. ожидается небольшой рост контингента. Надо этот тренд использовать, чтобы дать студентам самое современное и востребованное образование. Есть конъюнктурные тенденции, связанные со специальной военной операцией, с противодействием санкциям, с задачей быстрого достижения импортозамещения и технологического суверенитета. Имеются и долгосрочные структурные изменения, связанные с технологической революцией, с перестройкой экономики, промышленности, с новыми технологиями, материалами, системами управления, профессионально-квалификационными требованиями. И угрозы, и возможности представляют собой всеобщая цифровизация образовательного процесса, активная пространственная политика России, перестройка международной системы отношений, в том числе образовательных, что предъявляет определённые требования к российской высшей школе. Отечественное образование популярно в мире: достаточно сказать, что в 2023 г. приём иностранных студентов составил 354 тыс. человек, несмотря на все осложняющие его факторы.
Что мы берём с собой из нынешней системы и что меняем? Меняется прежде всего система планирования высшего образования, то, что касается числа бюджетных мест, структуры, соответствия вызовам и приоритетам. Будем опираться на разработанный Минэкономразвития России прогноз потребности в кадрах и на приоритеты, сформулированные Правительством РФ и заявленные в качестве мегапроектов, федеральных инициатив. Это подготовка не только под нынешнюю структуру экономики, но и под новые, активно развивающиеся отрасли и сегменты рынка. Второй блок изменений касается структуры высшего образования, содержания, технологий, кадрового обеспечения, инфраструктуры. Третий —оценки эффективности высшей школы. В частности, трудоустройство становится одним из основных показателей оценки образовательной программы, работы университета и его ректора.
Мы стремимся сделать базовое высшее образование полноценным и достаточным для того, чтобы выпускник мог успешно трудоустроиться и начать работать в той или иной компании, чтобы снять упрёки в том, что бакалавриат требует дополнения магистратурой, сократить срок адаптации выпускника на рабочем месте и расходы работодателей на его «доводку». Целью второго уровня: магистратуры — становится предоставление дополнительных преимуществ как выпускнику, так и работодателю. Основные задачи уровня —дальнейшая специализация, обобщение опыта и освоение более сложных направлений деятельности, подготовка к исследовательскому треку, к продолжению образования в аспирантуре. Таким образом, магистратура приобретает самостоятельную ценность и нет нужды в массовом освоении магистерских программ.
Аспирантура из уровня высшего образования становится отдельным уровнем профессионального образования, нацеленным на подготовку будущих исследователей, преподавателей, решающих задачи технологического и культурного суверенитета в тех областях, которые определяют будущее страны.
Безусловно, всё это потребует изменения образовательных стандартов, и здесь огромная роль принадлежит пилотному эксперименту, который реализуется в шести вузах.
Что мы берём с собой? Это расширенные возможности практической подготовки вплоть до возможности нормативно закрепить дуальное образование, совмещения работы и обучения в университете. Безусловно, это программы сетевого взаимодействия, не только межвузовского, но и с предприятиями, развитие целевого обучения, в том числе единая платформа «Работа в России», которая должна стать точкой входа для всех работодателей, стремящихся привлечь абитуриентов на целевые договоры. Это обеспечение пространственного развития страны, в том числе в рамках программы «Приоритет 2030», в которой участвуют почти 150 вузов. Это развитие программы «Передовые инженерные школы» и платформы университетского технологического предпринимательства.
Безусловно, все эти реформы приведут к изменениям в системе школьного образования, прежде всего к фокусировке на естественно-математической подготовке. Национальная технологическая инициатива должна перестроить среднее образование, начиная от учебников и подготовки учителей, заканчивая трансформацией ЕГЭ и популяризацией соответствующих направлений подготовки.
Всё вместе взятое —огромный блок задач, которые мы должны решить в ближайшие полтора года, потому что переход на новую модель высшего образования начнётся 1 сентября 2025 г.
Ключевые тренды и приоритеты назвал руководитель рабочей группы Национального совета по развитию профессионального образования и обучения в национальной системе квалификаций, научный руководитель НИУ ВШЭ Ярослав КУЗЬМИНОВ.
—Когда мы говорим о качественных изменениях, то полагаем, что они обычно вызваны внешними причинами. В данном случае таких причин несколько. Это прежде всего ускорение создания и отмирания технологий. За 30–0 лет срок жизни технологий уменьшился в два-три раза. Есть отрасли, в которых технологии живут менее пяти лет. Серьёзно ускорилось обновление производственных компетенций. Система образования, которая сложилась в середине XX в., была рассчитана на то, что человек получает профессию на всю жизнь. Если он её меняет, то это некоторая неудача, так бывает и надо начать с нуля. Сейчас такая практика стала всеобщей. Мы говорим о том, что надо точно попадать в потребности рынка. А мы их знаем? Эти потребности сформированы видением на два-три года вперёд. А вуз даже по самой короткой программе готовит специалиста четыре года. Этот разрыв формирует новый облик системы образования, более фундаментальной, нацеленной на подготовку специалистов, способных к самостоятельному освоению новых технологий, к смене профессии. С другой стороны, это рынок коротких квалификаций, который растёт и внутри системы образования, и вне неё: учебные центры создают корпорации, провайдеры технологий. Стратегическая задача —соединить эти два процесса.
Особенностью России является отрыв от глобальных провайдеров технологий. Сегодня наши предприятия должны иметь более креативных инженеров, чем ранее, более созидательно думающих технологов. Люди должны уметь самостоятельно комбинировать разные факторы производства, а не просто исполнять регламенты. Это предполагает колоссальное расширение компетенций.
Важный момент —серьёзный дефицит формирующейся рабочей силы. 3% безработицы —это для экономики опасно. Фирмы начинают удерживать работников, даже средних, даже не очень хороших. По всем секторам идёт взрывной рост заработной платы, опережающий рост производительности труда. И эти события формируют долгосрочную тенденцию, которая демографически подкреплена. Мы находимся в самом центре десятилетнего цикла снижения притока молодых на рынок труда, людей 25–0 лет, обладающих определённым опытом. Эта ситуация определяет существенный спрос на резервы, которые может иметь рынок труда. Система квалификаций должна становиться очень гибкой и конкретной. На сегодняшний день профстандарты и ФГОСы слабо соотносятся с тем, что ищут предприятия и на что должны ориентироваться сотрудники. Необходимо детализировать и калибровать НСК и в ряде случаев замещать то, что предлагали ушедшие с российского рынка провайдеры типа Microsoft, CISCO и др.
В высшем образовании —резкое расширение взаимодействия с бизнесом. Самая простая форма —бизнес с вузом может сформировать новые образовательные программы. Более сложно начинать обучение на первом курсе и завершать проектной разработкой в рамках собственного бизнеса. В какой-то степени это может компенсировать разрыв компетенций. Сегодня рынок труда определяется теми, кто продаёт свой труд, и компании волей-неволей обращают внимание на вузы и колледжи, чтобы получать рабочую силу с первичного рынка, а не со вторичного, как они привыкли.
Крупный бизнес запускает программы удержания и развития работников. На 2024 год заложен рост заработной платы в диапазоне от 10 до 20%. Это важный сигнал того, что труд становится дорогим, редким и ценным фактором производства, и надо кардинально менять отношение к сотрудникам.
Такова палитра возможностей, которыми можно отвечать на вызовы будущего. Первый среди этих вызовов — серьёзный переход от образа успеха в лице экономиста, юриста и менеджера —людей, которые перераспределяют блага, к инженеру, технологу, т.е. к тем, кто их создаёт. В ближайшие 10 лет профессии инженера и технолога станут обеспечивать наиболее быструю карьеру. Сегодня крупные компании начинают выдвигать на руководящие позиции специалистов именно с технологическими компетенциями, восстанавливают утраченные за последние годы позиции главных инженеров и главных технологов. Это настоящий ренессанс инженерной профессии и её социального статуса. Искусственный интеллект, судя по всему, получит профессионально пригодное приложение уже к концу текущего десятилетия. До 2030 г. мы будем иметь в целом ряде областей инструменты, которые разгрузят работника, вытеснят его или сделают его на порядок более производительным. Две профессии, которые от этого выиграют, —это учитель и врач. Уже проектируется нейросеть, которая, условно говоря, будет проверять тетради, готовить материалы и избавит представителей этих профессий от монотонного умственного труда, занимающего сейчас до половины рабочего времени. Три профессии, которые много потеряют, —корпоративный юрист, экономист и программист. В них базовые функции замещаются нейросетью. Речь идёт об исчезновении людей, выполняющих рутинную работу в этих профессиях, но получающих неплохие деньги. Вместе с водителями, продавцами, охранниками речь может идти о высвобождении 5– млн человек, в том числе 2– млн людей с высшим образованием. Пойдут они на стройку, на тяжёлый физический труд? Вопрос риторический. Это один из вызовов, которые стоят перед национальной системой занятости, —отметил в завершение эксперт.
Фото с сайта форума: https://nsk-forum.ru.
Рубрика: Наука и образование
Год: 2024
Месяц: Январь/Февраль
Теги: Александр Шохин Ярослав Кузьминов Ярослав Нилов Татьяна Голикова Виктор Неумывакин Алексей Вовченко Василий Осьмаков Дмитрий Афанасьев Национальная система квалификаций
