Очевидно, что сегодня ни один успешный проект не обходится без информационных технологий. Поэтому и аттестацию работников учреждений культуры предложено проводить в удалённом режиме, с учётом достижений и возможностей дистанционного обучения. Напомним, что данная инициатива исходила от Минкультуры России, в течение года технология её проведения была разработана АПРИКТ, концепцию проекта впервые представили на Международной конференции «Крым-2015», а затем на директорском совещании в Санкт-Петербурге в октябре.
Технологическим фундаментом системы станет интернет-сервер с программной оболочкой, оценивающей подготовку испытуемого по результатам тестирования. Для выполнения функций администратора планируется создать общероссийский центр аттестации (или несколько региональных). Его работу на две трети предполагается финансировать из федерального бюджета, поэтому затраты библиотек будут незначительными*.
* Подробнее о проекте читайте в статье «Удалённая библиотечная аттестация: от слов к делу» в ноябрьском номере журнала «Университетская КНИГА».
Прокомментировать необходимость и актуальность реализации данной инициативы, обсудить сильные и слабые стороны проекта, акцентировать внимание на потенциале и рисках «УК» пригласил библиотечных экспертов.
Евгения ГУСЕВА, заместитель директора Департамента науки и образования, начальник отдела библиотек и архивов Минкультуры России
В Положении о Министерстве культуры РФ, утверждённом постановлением Правительства РФ от 20 июля 2011 г. № 590 (последняя по времени редакция утверждена постановлением Правительства РФ от 8 мая 2015 г. № 453), среди прочих полномочий чётко указано, что на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ ведомство вправе самостоятельно принять порядок периодической аттестации работников библиотек (п. 5.2.10). А чтобы реализовать данное полномочие, надо этот порядок разработать и утвердить.
Применяемая ныне процедура аттестации персонала осуществляется в соответствии с письмом Министерства культуры РФ от 8 февраля 2010 г. № 7790-44/04-ПХ. За годы её реализации были выявлены существенные недостатки и проблемы, прежде всего формализм и во многих случаях кустарность. На практике каждая библиотека применяет собственные программы аттестации, а создаваемые аттестационные комиссии, как правило, делают акцент на изучении документации (характеристик на сотрудников, должностных инструкций, отчётов) и проведении собеседований с испытуемыми. Серьёзным недостатком действующей системы является высокая вероятность субъективизма в оценках, поскольку их выносят сотрудники, взаимодействующие с аттестуемыми в повседневных рабочих ситуациях, чреватых конфликтами и разногласиями.
Поэтому было принято решение разработать систему аттестации, максимально объективную и по возможности ресурсно и финансово малозатратную как для самих аттестуемых, так и для организаций, в которых они работают.
Предложенное решение основано на достижениях дистанционного обучения, а его научной базой стали параметры оценки деятельности сотрудников библиотек, учитывающие их функции в цифровой среде. Эти параметры были разработаны в 2014 г. в ходе НИР «Методика оценки информационной грамотности библиотекаря, работающего в условиях цифровой среды», проведённого по заказу Минкультуры России (http://mkrf.ru/upload/mkrf/mkdocs2015/21_01_2015_2.rar). Отмечу, что книга по результатам этого исследования скоро выйдет в свет.
Технологическим фундаментом системы является интернет-сервер с размещённой на нём программной оболочкой, которая способна объективно оценивать степень профессиональной подготовки сотрудников на основе тестовых заданий.
Система, которая сейчас одновременно находится в стадии наполнения заданий и проходит апробацию на «добровольцах», позволит в кратчайшие сроки и с минимальными трудозатратами объективно оценивать профессиональные компетенции специалистов в различных областях, включая библиотечное дело.
Такая аттестация призвана выявить сильные и слабые стороны персонала, что является первым шагом в организации работ по крупномасштабной переподготовке кадров отрасли, а руководителям библиотек и самим аттестуемым она поможет выстраивать программы профессионального роста.
Мы заинтересованы в объективной оценке предложенного проекта специалистами. После многосторонней апробации и с учётом замечаний министерство предполагает утвердить систему и порядок проведения аттестации.
Наталия АБРОСИМОВА, заместитель директора по научной работе, председатель аттестационной комиссии Ярославской областной универсальной научной библиотеки имени Н.А. Некрасова
По моему мнению, обсуждаемый так горячо проект нельзя назвать аттестацией в полной мере. Скорее это удалённое тестирование.
Очевидно, такое тестирование не позволяет оценить деловые и личностные качества специалиста, а также выполнение им должностных обязанностей. В процессе аттестации определяются профессионально-квалификационный уровень каждого сотрудника библиотеки, его потенциал, сложность выполняемой работы. Общие результаты позволяют сделать выводы о состоянии и перспективах кадрового состава.
Справочник библиотекаря* даёт следующее определение аттестации: «…кадровые мероприятия, призванные оценить соответствие уровня труда, качеств и потенциала личности требованиям выполняемой работы. Главное направление аттестации — не контроль исполнения, а выявление резервов повышения уровня отдачи работника. Аттестация призвана способствовать улучшению подбора, расстановки и воспитания кадров, повышению уровня профессионального мастерства, деловой квалификации, качества и эффективности работы руководителей, специалистов и служащих, усилению их ответственности за порученное дело, обеспечению тесной связи зарплаты с результатами труда».
* Справочник библиотекаря : справочное издание / [В.В. Брежнева и др.; науч. ред. д.п.н., проф. А.Н. Ванеев]. – Изд. 4-е, перераб. и доп. – СПб.: Профессия, 2011. – 640 с.
Каждая библиотека при проведении аттестации имеет конкретные цели, определяемые условиями и направлениями её деятельности. Цели аттестации должны отвечать главному требованию кадровой политики, а именно поощрять персонал к постоянному совершенствованию профессиональных и деловых качеств, развитию чувства персональной ответственности.
На мой взгляд, использовать тестирование вообще и обсуждаемую систему в частности можно лишь как одну из составляющих аттестации для выявления уровня общекультурной подготовки, общепрофессиональных и узкопрофессиональных знаний.
При проведении подобного тестирования необходимо предложить чёткие и прозрачные критерии оценки, заранее должно быть установлено количество (процент) правильных ответов, определяющих успешное прохождение теста. Это сделать несложно. Трудность заключается в том, чтобы вопросы, включаемые в тесты, соответствовали специальности и квалификации аттестуемого. Учесть такие тонкости пока не удалось.
Важно понять, какими будут последствия аттестации. Низкие оценки должны подвигнуть руководство библиотек на совершенствование системы повышения квалификации, но они не могут стать поводом для увольнения.
Следует учитывать, что основным документом, определяющим обязанности сотрудника, является трудовой договор с указанием конкретных функций или вида работ. Требования к должностям или видам работ содержатся в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 марта 2011 г. № 251н), а также в тарифно-квалификационных справочниках по отраслям. Поэтому если в трудовом договоре функциональные обязанности чётко не установлены, доказать несоответствие работника занимаемой должности будет сложно и при несогласии с результатами аттестации он вправе оспорить её итоги.
Оценка сотрудников, занимающих разные должности, должна базироваться на различных критериях и стандартах. Выбор конкретных критериев оценки (личностные качества, рабочее поведение или рабочие результаты) зависит от категорий работников и от того, как предполагается использовать полученные результаты.
Приведу примеры критериев и показателей эффективности:
· качество выполнения работником поставленных перед ним задач;
· результаты работы за прошедший с момента последней аттестации период (либо за время работы, если аттестация проводится впервые);
· профессиональные знания, навыки, умения;
· степень реализации профессионального опыта;
· организованность, ответственность, исполнительность, работоспособность, интенсивность труда и самостоятельность в принятии решений;
· способность к самооценке, адаптивность, культура мышления и речи;
· наиболее важные вопросы, в решении которых принимал участие аттестуемый;
· наличие поощрений и взысканий.
Оценка может также складываться из сложности работ, разнообразия поручаемых работнику задач, степени самостоятельности и ответственности, результативности при выполнении определённых функций (безошибочность, соответствие результата поставленной задаче, соблюдение сроков), уровня компетентности. Таким образом, предлагаемое тестирование не заменит, а лишь дополнит систему аттестации библиотечных сотрудников и облегчит работу аттестационной комиссии.
Думаю, тестирование можно применять для проверки знаний соискателей вакантных библиотечных должностей, чтобы уйти от порочной практики брать на работу людей «с улицы».
Одну из промежуточных версий удалённой аттестации я проходила этим летом во время Крымской конференции. К хорошо составленным и продуманным тестам отношусь положительно, а в данном случае большинство вопросов были интересны, нетривиальны, требовали знаний, логических рассуждений или подключения интуиции.
Очень надеюсь, что подготовка к тестированию подвигнет сотрудников на чтение профессиональной литературы.
Ольга МЕЗЕНЦЕВА, заместитель директора Российской государственной детской библиотеки
Проект удалённой аттестации активно обсуждается в профессиональной среде. Начиная с презентации на Крымской конференции и вплоть до совещания директоров публичных библиотек в Санкт-Петербурге кипели страсти, подогреваемые СМИ, которые окрестили аттестацию «ЕГЭ для библиотекарей». Российская государственная детская библиотека проектом сразу же заинтересовалась. Мы понимаем, что новое начинание потенциально затрагивает интересы большинства библиотек, хотя законодательством процедура аттестации библиотечных специалистов отнесена к компетенции самих библиотек и их учредителей. В июне специалисты научных отделов, входящих в состав Всероссийского центра изучения чтения и литературы для детей РГДБ, приняли участие в пробном онлайн-тестировании, доступном на сайте АПРИКТ.
Какие впечатления остались от пробной аттестации? Тестовые задания были сгруппированы в четыре равнозначных модуля: общая культурная подготовка, цифровая грамотность, общая и узкопрофессиональная грамотность. Работа с тестами не базировалась на умении находить нужную информацию, используя внешние источники. А это требование обязательно предъявляется к библиотечному специалисту.
Безусловно, современный библиотекарь обязан быть широко образованным, и вопросы из различных областей знания важны для оценки культурного уровня. Однако, с нашей точки зрения, при разработке методологических подходов в первую очередь нужно исходить из профессиональных компетенций, необходимых библиотекарю в соответствии с профстандартом.
Из письма Минкультуры России от 8 февраля 2010 г. № 7790-44/04-ПХ следует, что аттестация осуществляется с целью установления соответствия работника занимаемой должности, а основными критериями при её проведении служат квалификация и результаты, достигнутые при исполнении должностных обязанностей. Поэтому мы предложили существенно доработать блок по общепрофессиональной подготовке, а общекультурный раздел сделать прикладным.
Необходима градация тестов по узким специализациям, учитывающим разные компетенции сотрудников отдела каталогизации и обработки или отделов обслуживания младших школьников и т.д., а также в соответствии с занимаемыми должностями. Безусловно, требует расширения круг вопросов по такой важной теме, как современное библиотечное законодательство. Обязательным представляется наличие комплекса вопросов по обслуживанию пользователей и библиотечной этике. Актуальны также вопросы об авторитетных библиографических ресурсах, электронных библиотеках и их использовании. По нашему мнению, персонал библиотек, работающих с детьми, наряду с общепрофессиональными, общекультурными компетенциями и цифровой грамотностью должен обладать знаниями в области детского чтения, детской педагогики и психологии.
Российская государственная детская библиотека направила свои предложения по расширению круга тестовых заданий, разработала блок вопросов, связанных с детской проблематикой. Сейчас идёт процесс консультаций и уточнения позиций разработчиков проекта и специалистов библиотеки. После завершения этого этапа готовы ещё раз апробировать систему, а затем, являясь федеральным учреждением культуры, имеющим опыт работы по дополнительному профессиональному образованию, РГДБ может стать одним из центров системы удалённой аттестации специалистов библиотек, обслуживающих детей.
Попытку разработать дистанционную тестовую методику в целом мы считаем позитивной. Однако хотелось бы оценить общую концепцию проекта и убедиться в том, что его цели совпадают с задачами, сформулированными в законодательных документах по аттестации библиотечных специалистов.
Зоя ЧАЛОВА, директор Центральной публичной библиотеки имени В.В. Маяковского, президент Петербургского библиотечного общества
Я всегда готова поддержать новые начинания. Думаю, удалённая аттестация библиотек будет полезна для всех нас, заставит многих «встряхнуться», «освежиться» и заняться самообразованием.
Мы пригласили В.К. Степанова провести в декабре мастер-класс для работников библиотек Санкт-Петербурга. Все проявляют интерес, записалось много библиотекарей. Надеюсь, что после этого тренинга я смогу более подробно прокомментировать данный проект.
Александра ВАХРУШЕВА, директор ГБУК «Библиотека-читальня имени И.С. Тургенева»
Актуальность проекта не вызывает сомнений. Вполне очевидно, что необходимо перевести стандартные процессы аттестации библиотечных сотрудников в современную форму, тем более сегодня, когда отрасль заинтересована в молодых кадрах. Возможно, проект нуждается в более глубокой проработке профессиональных блоков, но верна сама идея — сделать единую систему аттестации с региональными центрами обработки данных. Подобный опыт существует в мировой практике. Объективность оценок можно обеспечить проведением тестирования с независимым партнёром центра сертификации. Так делает большинство крупных компаний, к примеру Microsoft и Prometric. Попытка сформулировать конкретный запрос к образовательному уровню сотрудников библиотек вызывает восхищение, потому что это сложнейшая по объективности оценки задача. С другой стороны, если обратиться к самым популярным образовательным интернет-проектам этого года: Arzamas, Relikva, Meduza, Prozhito, The question, то мы увидим похожую систему тестирования, которая позволяет оценить культурный багаж человека. Для меня очевидно, что одна из ключевых проблем отрасли — кадры. Единая система аттестации поможет выработать новые подходы к оценке библиотечных специалистов. Вопрос болезненный, но решать его надо. Сегодня библиотека нуждается в «синтетических» специалистах, чей высокий профессиональный уровень дополняется хорошим знанием современных ИТ-технологий, но и культурный бэкграунд имеет большое значение. Синергия этих компетенций помогает успешно осуществлять актуальные библиотечные проекты, что мы ежедневно наблюдаем в нашей библиотеке.
Рубрика: Свободный микрофон
Год: 2015
Месяц: Декабрь
